EFEKTIVITAS PROGRAM GERHAN PADA LAHAN TEMBAKAU DI LERENG SUMBING DAN SINDORO

Aulia Nur Umiyati, Ir. Suryanto, MSP.

2012 | Tesis | S2 Magist.Prnc.Kota & Daerah

Gerakan Rehabilitasi Hutan dan Lahan (Gerhan) merupakan Program Pemerintah yang bertujuan untuk memperbaiki kualitas lingkungan pada lahan kritis melalui teknik revegetasi dengan tanaman tahunan. Teknik revegetasi dianggap kontradiktif terhadap pola pengelolaan lahan pertanian tanaman semusim berbasis tembakau yang telah dilakukan sejak jaman Cultuurstelsel. Hal ini dikarenakan sifat tanaman tembakau yang tidak toleran terhadap tanaman tahunan. Salah satu tolok ukur efektivitas program Gerhan adalah output fisik tanaman dan non fisik berupa penerimaan sosial masyarakat. Penerimaan sosial masyarakat diukur melalui penguatan nilai sosial, perubahan sikap dan partisipasi kelompok sasaran terhadap upaya rehabilitasi lahan. Penelitian ini bertujuan mengevaluasi efektivitas Program Gerhan dan mendeskripsikan faktor-faktor yang berpengaruh terhadap efektivitas. Penelitian dilaksanakan pada lahan tembakau di Lereng Sumbing dan Sindoro, Kabupaten Temanggung. Penentuan lokasi sampel dilakukan secara purposive di 6 Kelompok Tani Gerhan Tahun 2004 dengan 168 responden. Metode yang digunakan adalah deduktif kualitatif dan kuantitatif. Data diperoleh dengan teknik triangulasi yaitu wawancara, observasi dan kuesioner. Program Gerhan di Lereng Sumbing dan Sindoro efektif mengurangi luas lahan kritis, meningkatkan luas hutan rakyat serta mendorong penerimaan sosial masyarakat. Penerimaan sosial terlihat pada penguatan nilai sosial di masyarakat yang diaktualisasikan melalui perubahan sikap sehingga mendorong partisipasi masyarakat dalam upaya percepatan rehabilitasi lahan terdegradasi. Konteks spasial, situasional dan sosial ; persepsi terhadap kerusakan lahan ; dan pemahaman terhadap kegiatan Gerhan merupakan faktor penting yang berpengaruh terhadap efektivitas Program Gerhan. Input (sumberdaya manusia, peran para pihak, dana, bibit dan lokasi, pola pelaksanaan, kebijakan dan interaksi) dan proses pelaksanaan kegiatan (fase pra kondisi dan fase aksi) juga menentukan tingkat keberhasilan pelaksanaan Gerhan. Tingkat penerimaan sosial memiliki korelasi positif yang signifikan terhadap hasil fisik tanaman. Dengan meningkatnya penerimaan sosial maka program Gerhan lebih efektif dalam mempercepat upaya rehabilitasi lahan kritis.

Forest and Land Rehabilitation Action (Gerhan) is a Government program aimed to improve the quality of environment on marginal lands through revegetation techniques with annual crops. Revegetation techniques are considered contrary to the pattern of tobacco use land-based agricultural crops has been done since the time of Cultuurstelsel. This is because the nature of tobacco is not tolerant of annual crops. One measure of Gerhan effectiveness is physical and non-physical output (social acceptance). Social acceptance was measured through the strengthening of social values, changing attitudes and participation of target groups for land rehabilitation efforts. This study aims to evaluate the Gerhan effectiveness and to describe the factors that influence the effectiveness. Research carried out on tobacco land at sumbing and sindoro mountainsides, Temanggung District. Determination of the location of the sample performed in 6 purposively on Gerhan Farmer Group in 2004 with 168 respondents. The method used was qualitative and quantitative deductive. Information result obtained with the technique of triangulation that is interview, observation and questionnaires. Gerhan program on tobacco land at Sumbing and Sindoro mountainsides effectively reduce the critical land, increasing private forest area and to promote social acceptance. The social acceptance appear on strengthening social values in society are actualized through the change of attitude so as to encourage public participation in efforts to accelerate the rehabilitation of degraded lands. Spatial, situational and social context; perceptions of land degradation; and understanding Gerhan Program is an important factor affecting the effectiveness of the Gerhan Program. Inputs (human resources, the role of the stakeholders, fund, seeds and locations, patterns of implementation, policy and interaction) and the process of implementation of Program (pre-conditions and actions phase) also determine the success rate of implementation Gerhan. Level of social acceptance has a significant positive correlation to the physical results of the plant. Increasing social acceptance, then Gerhan more effective in accelerating efforts to rehabilitate degraded land.

Kata Kunci : Efektivitas, Penerimaan Sosial, Program Gerhan, Lahan Tembakau, Lereng Sumbing dan Sindoro