E VALUASI PROSES PENERAPAN KEBIJAKAN KAWASAN TANPA ROKOK DI KOTA PADANG PANJANG SUMATERA BARAT

Abd Gafar, Dra. Yayi Suryo Prabandari, M.Si, Ph.D

2011 | Tesis | S2 Ilmu Kesehatan Masyarakat

Latar Belakang Masalah: Kota Padang Panjang dikenal sebagai kota serambi Mekah dan kota sehat. Untuk dapat terwujud kota sehat harus ditunjang oleh perilaku dan sikap masyarakat yang sehat, di antaranya tidak merokok di tempat umum. Oleh karena itu, untuk mengatasi masalah ini Pemerintah Kota Padang Panjang telah membuat kebijakan Peraturan Daerah Nomor 08 Tahun 2009 tentang kawasan tanpa asap rokok, kawasan tertib rokok. Perda tersebut bertujuan untuk melindungi perokok pasif terutama anak-anak, wanita dan remaja. Tujuan : Untuk mengetahui proses penerapan kebijakan kawasan tanpa rokok di Kota Padang Panjang Sumatera Barat. Metode : Metode penelitian ini kualitatif dengan rancangan studi kasus. Pengumpulan data dilakukan dengan cara wawancara mendalam dengan informan (pembuat kebijakan, tokoh masyarakat dan masyarakat sebagai penerima kebijakan) dan observasi di tempat-tempat yang ditetapkan sebagai kawasan bebas rokok. Hasil : 1) Dalam proses pembuatan kebijakan adanya kesepahaman antara pejabat eksekutif dan legislatif, 2) terlaksananya penerapan kebijakan dengan baik karena adanya dukungan dan peran dari tokoh masyarakat dan organisasi kemasyarakatan, 3) masyarakat mengetahui dengan baik adanya kebijakan kawasan tanpa rokok, 4) Masyarakat sangat setuju dan mendukung penerapan kebijakan kawasan tanpa rokok, dan 5) Masyarakat tidak merokok di tempat ibadah, pelayan kesehatan, tempat kerja dan penurunan jumlah perokok di angkutan kota, 6) adanya kepedulian dari perokok pasif menegur orang yang merokok pada tempat yang dilarang. Selain itu, dalam penelitian ini ditemukan beberapa hal sebagai efek dari penerapan Perda Nomor 08 Tahun 2009, di antaranya 1) kepedulian ibu-ibu rumah tangga dan anak-anak mengingatkan suami dan orang tua agar tidak merokok dalam rumah, 2) kepedulian dari masyarakat membuat poster tidak menerima tamu yang merokok di rumahnya, dan 3) terbentuknya suatu RT kawasan tertib rokok. Kesimpulan. Salah satu faktor yang menunjang keberhasilan penerapan kebijakan bebas rokok adalah keterlibatan semua elemen masyarakat dalam proses pembuatan hingga penerapan kebijakan.

Background: Padang Panjang city was known as the porch of Mekkah and healthy city in West Sumatra. To achieve the vision of Padang Panjang city to become a healthy city, healthy attitude and behaviour of it’s residents are required, one of the required behaviour is not to smoke carelessly in public places. Therefore, due to the dangerous effects of smoking to public health the Government of Padang Panjang city device Regional Policy Number 08 Year 2009 on the regulation of smoke free area, smoking area and smoke advertisements to protect passive smoker i.e women, children and adolescents. Objective: To understand the implementation process of Regional Policy Number 08 Year 2009 on the regulation of smoke free area, smoking area and smoke advertisements Method: This study was a qualitative study with case study. Data were collected from in-depth interview with selected subjects and observation of various places affected by the policy in Padang Panjang city. Results: 1) The policy was devised based on agreement between executive and legislative, 2) the policy implementation was successful due to strong support and vital roles of community leaders and community organizations, 3) The public are aware of the existence of the policy, 4) The policy received strong support from public, 5) smokers are no longer smoking in places where smoking is banned i.e mosque, health facilities (hospital), workplaces and there was a significant reduction in the number of smokers on public transport. 6) Passive smokers have a strong initiative to remind smokers not to smoke in public places affected by the policy. In addition, this study also found unanticipated effect of the policy implementation observed in the community that shows strong support from the community to the policy, 7) mothers and children reminded fathers and other family members not to smoke inside the house, 8) people made posters in their houses saying ‘not accepting smokers’, and 9) the formation of smoke-free neighbourhoods in Padang Panjang city. Conclusion: One of the main factors contributed to the effectiveness of the implementation of smoke free policy is the involvement of various elements in the community (government, community leaders and community organizations) from the planning of the policy through to the implementation.

Kata Kunci : kesehatan, kebijakan, merokok, perilaku.