MANAJEMEN PENGELOLAAN SAMPAH (Studi Kasus pada Dinas Kebersihan, Pertamanan & Pemakaman Kota Jayapura

Isak Wondiwoi, Prof. Dr. Warsito Utomo

2011 | Tesis | S2 Magister Adm. Publik

Manajemen Pengelolaan sampah di daerah masih belum efektif dan belum adanya keseriusan pemerintah kota dalam membangun kesadaran warganya untuk mengurangi sampah. Dukungan Pemerintah sangat diperlukan untuk memberikan perhatian ekstra dan bantuan dalam mensosialisasikan masalah pengelolaan sampah yang sehat. Pemerintah pusat dan daerah bertugas menjamin terselenggaranya pengelolaan sampah yang baik dan berwawasan lingkungan sesuai dengan tujuan UU.No. 18 Tahun 2008. Beberapa permasalahan dalam manajemen pengelolaan sampah di Kota Jayapura adalah masih dijumpainya pola pembuangan sampah ke sungai; Terbatasnya SDM, dan sarana prasarana; Sampah yang terangkut ke TPA Nafri masih rendah dibandingkan dengan total produksi sampah; Jangkauan pelayanan pengelolaan sampah masih terbatas; Upah/ gaji buruh tidak sesuai beban kerja; Belum ada perencanaan, koordinasi dan pengawasan yang baik. Dengan demikian dapat dikatakan bahwa Manajemen Pengelolaan Sampah di Kota Jayapura tidak Efektif. Oleh karena itu, maka perlu dikaji manajemen pengelolaan sampah di Kota Jayapura dengan melakukan studi kasus pada Dinas KPP Kota Jayapura.. Penulisan ini bertujuan untuk mengkaji dan mengetahui mengapa manajemen pengelolaan sampah di Kota Jayapura kurang efektif, dengan sasaran penelitiannya adalah mengkaji faktor-faktor yang mempengaruhi Efektivitas sehingga Manajemen Pengelolaan Sampah di Kota Jayapura tidak efektif. Dari hasil simpulan ini maka penulis melakukan kajian dengan menggunakan metode penelitian Kualitatif Deskriptif dengan alasan bahwa studi kasus harus disifatkan sebagai penelitian yang eksploratif dan deskriptif. Dalam kurun waktu 2 bulan penulis melakukan observasi, wawancara dan kaji dokumen pada Dinas KPP tetapi juga berbagai SKPD/instansi lainnya termasuk anggota masyarakat di Kota Jayapura. Hasilnya menunjukan bahwa pada faktor-faktor yang mempengaruhi manajemen pengelolaan sampah dikota Jayapura tidak efektif adalah (1). faktor Manajemen organisasi, (2). Faktor Lingkungan Organisasi baik internal maupun eksternal; (3). faktor Partisipasi Masyarakat; (4). faktor sarana prasarana dan faktor Hukum/Regulasi Daerah dalam penanganan masalah persampahan belum optimal. Dari hasil analisis yang telah dilakukan, maka dapat disimpulkan bahwa rendahnya penerapan prinsip manajemen oleh DKPP, lingkungan eksternal dan internal, partisipasi yang rendah, sarana prasarana yang tidak memadai, partisipasi masyarakat yang rendah serta penerapan regulasi yang kurang efektif telah menyebabkan manajemen pengelolaan sampah di Kota Jayapura menjadi tidak efektif. Sebagai rekomendasi dari hasil kajian ini maka DKPP perlu melakukan sosialisasi kepada masyarakat, bahwa hal perencanaan sampah harus menjadi perhatian dan bagian yang harus diperhitungkan dalam musyawarah perencanaan pembangunan, dan perlu Peningkatan SDM dalam DKPP serta perlu penambahan dan relokasi TPS dan TPA atau sarana parasarana yang selama ini tidak berfungsi dan jumlahnya sangat kurang.

Waste management in regions is still ineffective yet there are no serious attentions from the city government in developing people’s awareness in reducing waste. Government support is highly required in order to give extra attention and assistance in socializing healthy waste management. Central and local governments are responsible in ensuring the waste management is done well, appropriate with the Law No. 18 Year 2008. Some problems related to waste management in Jayapura City is that there are still some who just throw their rubbish to the river, limited human resource and utilities, waste that brought to Nafri Dump are still less than the total waste production, the waste management service that still limited, workers payment that inappropriate with the job, and neither good planning, coordination, nor supervising are available. It can be concluded that waste management service in Jayapura City is not yet effective. Therefore, waste management service in Jayapura City needs to be assessed by doing case study to Jayapura City KPP Department This text is to assess and discover why waste management in Jayapura is not effective, with the target of the research is to assess the factors that affect the effectiveness, which caused the not effective waste management in Jayapura. From this conclusion result, researcher made assessment by using descriptive and qualitative research, because of that the case study should be characterized as explorative and descriptive research. In two months, researcher observe, interview, and study documents in KPP Department and another SKPD and Instances as well, including people of Jayapura The result shown that the factors that caused the ineffective waste management in Jayapura is that (1). Organization Management Factor, (2) Organization Environment Factor, either internal or external, (3) People Participation Factor, (4) Equipments and resources factor, and local law/regulations in waste management that is still not optimal From the conducted analysis, it can be concluded that the low application of management principles by DKPP, internal and external environment, low participation, inadequate tools and resources, low people participation and ineffective regulations implementation caused the ineffective Jayapura City waste management As the recommendation from this assessment, DKPP needs to socialize to the people, that the waste planning needs to paid attention and become an important part in building plan, and human resource development is also needed in DKPP, and junkyard and dump relocation, as well as the needed equipments that are currently inactive or less than required

Kata Kunci : Manajemen, Sampah