EVALUASI RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (RPJMD) PROVINSI SULAWESI BARAT

NUR SYAMSU, Prof. Ir. Achmad Djunaedi, MUP., Ph.D.

2011 | Tesis | S2 Magist.Prnc.Kota & Daerah

Keberhasilan pemerintah daerah dalam merencanakan dan melaksanakan pembangunan terlihat dari sejauh mana program dan kegiatan pembangunan daerah yang tertuang di dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah dan Rencana Strategis diimplementasikan. Penelitian ini dilakukan untuk mengidentifikasi ketidaksesuaian antara Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Sulawesi Barat, Rencana Strategis (Renstra) Dinas Kelautan dan Perikanan (DKP) Sulawesi Barat dan implementasi beserta faktor-faktor yang mempengaruhi. Metode penelitian yang digunakan adalah metode kualitatif dengan menggunakan metode berpikir deduktif. Fakta dan gejala empiris yang terdapat pada proses penyusunan dokumen perencanaan dan implementasinya dideskripsikan secara kualitatif. Metode analisis data yang digunakan adalah analisis isi terhadap Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah dan Rencana Strategis Dinas Kelautan dan Perikanan. Sulawesi Barat telah menyusun dan mengimplementasikan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dan Rencana Strategis Dinas Kelautan dan Perikanan. Dalam pelaksanaannya, kedua dokumen perencanaan tersebut, belum efektif menjadi rujukan bagi pelaksanaan pembangunan. Temuan empiris membuktikan bahwa terjadi inkonsistensi antara dokumen perencanaaan dan implementasi dalam dua bagian, yaitu: 1) proses penyusunan rencana; Rencana Strategi Dinas Kelautan dan Perikanan belum dilegalkan, dan 2) implementasi kegiatan tahunan; banyaknya kegiatan yang diimplementasikan tidak terdapat dalam Rencana Strategis. Faktor-faktor yang mempengaruhi ketidaksesuaian tersebut, antara lain: a) lingkungan, baik internal maupun eksteral; b) sumber daya, manusia dan pendanaan; dan c) isi kebijakan. Penelitian ini merekomendasikan: 1) komitmen yang kuat dari semua pihak untuk mematuhi, mentaati dan melaksanakan hasil-hasil kesepakatan yang tertuang dalam dokumen perencanaan tersebut; 2) penetapan Rencana Strategis Dinas Kelautan dan Perikanan dalam bentuk Peraturan Kepala Dinas/Surat Keputusan; 3) penguatan institusi kelembagaan, dan 4) peningkatan kualitas sumber daya manusia perencana.

The performance of local government to plan and to implement development can be seen from the extent of regional development contained in the Medium Term Regional Planning (RPJMD) and Strategic Planning (Renstra) and its implementation. This study is conducted to identify the inconsistency among the Medium Term Regional Planning (RPJMD), Strategic Planning and its implementation along with the factors that influenced. This research method used was qualitative method using deductive reasoning. Empirical facts and symptoms listed in the document preparation process of planning and implementation are described qualitatively. Content analysis method is used for data analysis between planning documents and its implementation. West Sulawesi has been preparing and implementing Medium Term Regional Planning (RPJMD) and Strategic Planning. In accomplishment, both two planning documents, which has been drafted, is not yet able to effectively be a reference for accomplishing the development. Empirical findings proved that the inconsistency between the document planning and implementation occurs in two parts, namely: 1) planning process; marine and fisheries strategic planning has not been legalized, and 2) implementation; many programs and activities that had been implemented cannot be seen in the Strategic Plan. The inconsistency occurred because of: a) the internal and external environment; b) human resources and financial, and c) the contents of policies. This research recommends that: 1) a strong commitment from all parties to obey and implement the results of the agreements contained in the planning documents, 2) The marine and fisheries strategic plan should be established by the Head of Agency; 3) institutional strengthening, and 4) the human resources quality improvement.

Kata Kunci : RPJMD, evaluasi, rencana strategis, kelautan dan perikanan