BENTUK DAN EFEKTIFITAS KERJASAMA DINAS KESEHATAN KOTA DAN SEKTOR SWASTA DALAM PELAYANAN PERSALINAN DI KOTA PALANGKA RAYA

Damar Pramusinta, dr. Mubasysyir H., MA.

2011 | Tesis | S2 Ilmu Kesehatan Masyarakat

Latar Belakang: Kekurangan sumber daya terutama sumber daya manusia di bidang pelayanan persalinan, memaksa Dinas Kesehatan Kota Palangka Raya untuk memakai strategi dengan melakukan kerjasama dengan sektor swasta. Bentuk dan efektifitas kerjasama tersebut belum diketahui. Bentuk dan efektifitas kerjasama yang terjalin dipengaruhi oleh lingkungan, strategi dan kemampuan organisasi. Metode: Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif dengan metode kualitatif menggunakan rancangan studi kasus eksploratif. Pengumpulan data dilakukan bulan November 2010 – Januari 2011. Wawancara mendalam dilakukan kepada 25 responden terdiri dari Kepala DKK, staf seksi KIA, 4 kepala puskesmas, 4 bidan koordinator, 2 klinik bersalin swasta, 9 bidan praktik swasta dan 2 dukun bersalin. Observasi dan penelusuran dokumen juga dilakukan untuk kelengkapan data. Efektifitas dinilai dari tercapainya misi atau tujuan kerjasama DKK Palangka Raya. Hasil: Jenis kerjasama yang terjalin berupa perijinan, pelaporan, pelatihan, pemberian vaksin, pemberian insentif, rujukan dan ambulansi serta pendampingan. Kerjasama ini tidak menggunakan ikatan perjanjian. Masyarakat Kota Palangka Raya memperoleh jaminan layanan persalinan yang kontinyu akibat kerjasama pemerintah dan sektor swasta ini. Strategi yang digunakan dengan menetapkan tujuan kerjasama dan pembuatan jaringan komunikasi. Lingkungan dalam dan luar mendukung kerjasama, sementara kemampuan bekerjasama masih kurang. Kesimpulan: Kerjasama dalam bentuk yang lebih terikat berupa kontrak perjanjian perlu dipikirkan apabila lingkungan internal DKK Palangka Raya sudah mendukung. Lingkungan internal ini adalah adanya peraturan daerah yang sudah mengatur tentang kerjasama public-private, anggaran yang cukup dan kapabilitas DKK Palangka Raya untuk melakukan kerjasama.

Background: Lack of resources especially human resources in the areas of service delivery, forcing Palangkaraya City Health Department to use the strategy to collaborate with the private sector. The form and effectiveness of such collaboration is not yet known. The form and effectiveness of collaboration that exists is influenced by the environments, strategy and organizational capabilities. Methods: Thisstudy is a descriptive qualitative method uses an explorative case study design. Data collection was conducted in November 2010 - January 2011. Depth interview were carried out to the 25 respondents consisting of Chief Palangka Raya Health Office, staff of Maternal and Child Health section, 4 heads of community health center, 4 midwives coordinators, 2 private maternity clinics, 9 private practice midwives and 2 traditional birth attendances. Observation and study of documents is also done for completeness of data. The effectiveness of collaboration is assesed by the achievement of Palangka Raya City Health Office collaboration’s objectives. Result: The type of collaboration that exists in the form of licensing, reporting, training, provision of vaccines, providing incentives, refferal and/or transporting patients and mentoring. This collaboration does not use the bond agreement or contract. Community of Palangka Raya obtain a guarantees of continuos delivery service due to the collaboration of government and private sector. Thestrategy used bysetting goals and making joint communications network. External and internal environment support the collaboration, although the ability to collaboration still lacking. Conclusion: Collaboration in the form of contract agreements should be considered when the Palangka Raya Health Office internal and external environtments are supportive. This internal environments are the existence of locallaws that already regulate the public-private collaboration, ufficient budget and capability Palangka Raya Health Office to cooperate.

Kata Kunci : kerjasama public-private, efektifitas kerjasama, Palangka Raya, persalinan.