Kinerja aparatur pada Sekretariat Distrik Bobonaro Republic Democratica De Timor Leste (RDTL)

LOPES, Joao Amaral, Prof. Dr. Agus Dwiyanto

2010 | Tesis | S2 Magister Administrasi Publik

Distrik Bobonaro merupakan salah satu dari 13 Distrik yang ada di Negara Republic Democratica de Timor Leste yang terletak paling barat yaitu berbatasan langsung dengan Negara tetanga Republik Indonesia. Tantangan yang dihadapi adalah tuntutan masyarakat agar kinerja aparat sekretariat Distrik Bobonaro yang memuaskan dalam pelayanan. Oleh karena itu penelitian ini bertujuan untuk; a)mengetahui kinerja aparat sekretariat distrik Bobonaro, yang diukur dengan indikator produktivitas, efektivitas dan responsivitas, b) untuk mengetahui faktorfaktor yang berpengaruh terhadap kinerja aparat secretariat distrik Bobonsro, yaitu kepemimpinan dan budaya. Penelitian ini dilakukan di Sekretariat Distrik Bobonaro dengan menggunakan metode penelitian kualitatif, dengan jenis pendekatan penelitian deskriptif. Data primer diolah dari hasil pengamatan dan wawancara dengan tokoh masyarakat dan aparatur pada Sekretariat Distrik Bobonaro serta pihak-pihak yang terkait dengan tugas pokok dan fungsi Sekretariat Distrik Bobonaro. Sedangkan data sekunder diperoleh dari Administrador Distrik Bobonaro dan kepala departemen yang ada. Hasil penelitian dapat diketahui dari aspek produktivitas kinerja aparat sekretariat distrik Bobonaro, sejauh ini berhasil merumuskan beberapa program kerja dalam rangka meningkatkan proses pelayanan kepada masyarakat Distrik Bobonaro. Dari aspek efektivitas kinerja aparat sekretariat distrik Bobonaro terhadap pelayanan kepada publik masih rendah, hal ini disebabkan jumlah dan kemampuan aparat yang terbatas. Sedangkan dari aspek responsivitas kemampuan aparat sekretariat distrik Bobonaro dalam mengenali kebutuhan masyarakat dengan metode indentifikasi dan inventarisasi masalah melalui monitoring dan pertemuan reguler dengan masyarakat. Faktor-faktor yang mempengaruhi terhadap kinerja aparat sekretariat distrik Bobonaro yaitu faktor kepemimpinan dan faktor budaya. Faktor kepemimpinan dalam suatu organisasi sangat penting untuk merubah dan menciptakan metode kerja dalam rangka meningkatkan kinerja aparat demi mencapai visi, misi dan tujuan yang ditetapkan. Sedangkan faktor budaya harus dilestarikan dan ditingkatkan sesuai nilainilai pribadi aparat, agar dapat merubah dan memperbaiki sistem kerja yang berkualitas dan berkemampuan. Berdasarkan hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa rendahnya kinerja aparat sekretariat distrik Bobonaro dalam pelayanan aparat dan masyarakat disebabkan atau dipengaruhi oleh faktor-faktor kepemimpinan dan budaya seperti nilai-nilai dan perilaku yang dianut, kepemimpinan yang berkaitan dengan kewibawaan, motivasi dan pengaruh gaya kepemimpinan dan kualitas kepemimpinan untuk mengarahkan aparat yang profesional. Optimalisasi peran serta kepemimpinan perlu dilakukan untuk memperbaiki/meningkatkan kinerja aparatur pada Sekretariat Distrik Bobonaro di masa yang akan datang yaitu melalui keikutsertaan pegawai pada kursus-kursus, pelatihan teknis fungsional dalam bidang tugas menuju aparatur yang berkualitas dan profesional. Perlu perubahan sistem penilaian kinerja aparat dan mengutamakan proses kepada yang menekankan kepada hasil.

Bobonaro district was one of 13 districts in Republic Democratica de Timor Leste that is situated in the west boarder adjacent to the Republic of Indonesia. The existing challenge was people’s demand for the satisfying services of Bobonaro district secretariat apparatus. Therefore, the objectives of the study were: a) to investigate the performance of Bobonaro district secretariat apparatus that is measured using productivity, effectiveness and responsiveness indicators and b) to investigate the factors influencing the performance of Bobonaro district secretariat apparatus, which are leadership and culture. It was conducted in Bobonaro district secretariat using qualitative method and descriptive approach. Primary data was processed from observation and interview with people figures and the apparatus in the district secretariat and also the parties concerned with the main tasks and function of the district secretariat, while secondary data was obtained from Bobonaro district administrator and the existing department heads. The results of the study showed that in the productivity aspect the Bobonaro district apparatus have managed to formulate some working programs to improve public services in the district. In the effectiveness aspect, they have not managed to improve the effectiveness in delivering public services in the district and the effectiveness is still low. It resulted from the limited number and capacity of the apparatus of the district. Meanwhile, in the responsiveness aspect, they were very responsive to people’s needs because they identified the needs and made an inventory of them through monitoring and regular meeting with them, the readiness to immediately deliver public services that they did not wait for long time for the services, the ability to respond to people’s complaints and applications until they got proper solution from both central and local government. The factors influencing the performance of the Bobonaro district secretariat apparatus were leadership and culture. The leadership factor played an important and dominant role in an organization to change and to create working methods to improve the performance of the apparatus in order to meet the predetermined vision, mission and objectives. A leader must have a charisma in leading their followers to implement the working programs in the district. Meanwhile, the cultural factor was related to the effort to preserve and to enhance the personal values of the apparatus in changing and improving the working system into a high quality and professional one. Based on the results of the study it could be concluded that the low performance of the Bobonaro district secretariat apparatus in delivering public services resulted from and was influenced by the leadership and culture factors such as the values and the behavior they embraced, the habit in accomplishing tasks and jobs and their personal values; the leadership related to leadership style and leadership quality in directing professional apparatus. It was necessary to change the performance value system of the apparatus and to put the emphasis on the working outcome.

Kata Kunci : Kinerja aparat,Kepemimpinan,Budaya