Kebijakan sego segawe di Kota Yogyakarta :: Studi tentang efektivitas instrumen kebijakan persuasif

NAZARUDDIN, La Ode, Dr. Erwan Agus Purwanto

2010 | Tesis | S2 Magister Administrasi Publik

Diskusi tentang penggunaan instrumen kebijakan publik menjadi penting dalam kaitannya dengan upaya pemerintah mencapai tujuan kebijakannya. Terdapat banyak pilihan bagi pemerintah untuk menggunakan instrumen kebijakan publik, mulai dari instrumen regulasi, instrumen ekonomik, dan instrumen informasi/persuasif (Vedung dalam Purwanto, 2010). Dari ketiga jenis instrumen tersebut, instrumen persuasif dianggap sebagai instrumen yang paling efektif dalam mencapai tujuan kebijakan publik (Schneider & Ingram, 1990; Andrews, dkk., 1990; Weiss & Tschirhart,1994; Howlett & Ramesh, 1995; Meadow, dkk., 2005). Untuk itu, Pemerintah Kota Yogyakarta lebih memilih menggunakan instrumen persuasif sebagai instrumen yang dominan untuk mengatasi problem transportasi dan lingkungan hidup melalui implementasi kebijakan penggunaan sepeda ke sekolah/kampus dan ke tempat kerja (Kebijakan Sego Segawe). Sehingga penelitian ini bertujuan untuk mengungkapkan efektifitas instrumen persuasif dalam mencapai tujuan kebijakan publik. Desain penelitian ini adalah mixed method yang berbentuk kualitatif dan kuantitatif (Tashakkori & Teddlie, 1998; Creswell & Clark, 2007). Metode kualitatif digunakan untuk mengumpulkan data tentang bagaimana instrumen persuasif diimplementasikan. Sedangkan metode kuantitatif digunakan untuk mengumpulkan data tentang persepsi responden berkaitan dengan efektifitas implementasi Kebijakan Sego Segawe. Hasil penelitian menunjukan bahwa penggunaan instrumen persuasif dalam konteks Kebijakan Sego Segawe, tidak efektif. Sebagian besar responden tidak menggunakan sepeda seperti yang dikehendaki oleh kebijakan ini. Penyebab dari inefektifitas tersebut antara lain frekuansi pengulangan seruan/ajakan/kampanye yang rendah dan kondisi situasional. Penyebab dari inefektifitas instrumen persuasif tersebut sejalan dengan beberapa faktor yang mempengaruhi implementasi kebijakan publik yang dikemukakan oleh Goggin, dkk., (1990) yaitu frekuensi pengulangan pesan kebijakan dan kapasitas situasional dalam implementasi kebijakan publik. Dengan demikian, temuan penelitian ini mengungkapkan bahwa temuan dan argumen Schneider & Ingram (1990); Andrews, dkk. (1990);Weiss & Tschirhart (1994); Howlett & Ramesh (1995); Meadow, dkk. (2005) yang mengemukakan bahwa instrumen persuasif sangat efektif mempengaruhi perilaku publik, tidak dapat digeneralisir. Oleh karena itu, rekomendasi yang diajukan dari temuan penelitian ini adalah perlunya mempertimbangkan optimalisasi penggunaan metapolicy instrument (Vedung & Doelen, dalam Videc, dkk., 2003) dalam implementasi kebijakan pada masa yang akan datang

Discussions on the use of public policy instrument became an important issue in relation to the government efforts to achieve its policy goals. There are many options for the government to use public policy instruments, ranging from regulatory instrument, economic instrument, and information/persuasive instrument (Vedung in Purwanto, 2010). Of the three types of instruments, the instrument of persuasion is considered the most effective instrument in achieving public policy goals (Schneider & Ingram, 1990; Andrews, et al., 1990; Weiss & Tschirhart, 1994; Howlett & Ramesh, 1995; Meadow, et al., 2005). To that end, The Government of Yogyakarta City prefers to use persuasion instrument as of the dominant instrument to solve problems of transportation and the environment through policy implementation of the use of bike to the school and workplace (Segawe Sego Policy). So this research aims to examine the effectiveness of persuasive instrument in achieving public policy goals. The research design is adopted mixed method of qualitative and quantitative research (Tashakkori & Teddlie, 1998; Creswell & Clark, 2007). The qualitative method was used to collect data about how the persuasive instrument was implemented while the quantitative method was used to collect data about respondents perception regarding the effectiveness of policy implementation. The results showed that the use of persuasive instrument in the context of Sego Segawe Policy was ineffective. Most respondents did not use the bicycle as desired by this policy. Causes of ineffectiveness include low of frequency repetition calls/invitations/campaign and situational conditions. The cause of the ineffectiveness of persuasion instrument is in line with several factors influencing the implementation of public policies proposed by Goggin, et al., (1990), namely the repetition frequency of policy messages and situational capacity in the implementation of public policy. Thus, the findings of this study revealed that the findings and arguments Schneider & Ingram (1990); Andrews, et al. (1990); Weiss & Tschirhart (1994); Howlett & Ramesh (1995); Meadow, et al. (2005) that suggests that the persuasive instrument is very effective to influence public behavior, can not be generalized. Therefore, the proposed recommendations from the findings of this research is the need to consider optimizing the use of metapolicy instruments (Vedung & Doelen, in Videc, et al., 2003) in policy implementation in future

Kata Kunci : Populasi target,Instrumen kebijakan,Instrumen persuasif,Metapolicy instrument,Seruan/ajakan/kampanye