Pengaruh pendapatan asli daerah dan dana alokasi umum terhadap alokasi belanja modal Kabupaten/Kota Provinsi Jawa Timur Tahun 2003-2008

WIBOWO, Roby Supriyo, Prof. Dr. Abdul Halim, M.B.A.,Akt

2010 | Tesis | S2 Magister Ekonomika Pembangunan

Dalam hubungannya dengan pelaksanaan otonomi daerah di Provinsi Jawa Timur, sepatutnya pemerintah daerah mampu secara mandiri dalam menyediakan berbagai fasilitas pelayanan publik bagi seluruh masyarakat yang ada di daerah tersebut dengan dana yang bersumber dari Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan transfer dari Pemerintah pusat, dimana salah satunya Dana Alokasi Umum (DAU). Hal itu bisa dapat diwujudkan dari besar-kecilnya alokasi dan realisasi anggaran Belanja Modal, namun yang terjadi justru PAD tidak mampu membiayai semua kebutuhan belanja daerah sehingga ada indikasi bahwa masih tingginya ketergantungan fiskal daerah terhadap transfer pemerintah pusat berupa dana perimbangan. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh DAU dan PAD terhadap kebijakan Pemerintah Daerah (Pemda) dalam mengalokasikan Belanja Modal. Selain itu untuk mengetahui ada atau tidaknya flypaper effect terhadap alokasi Belanja Modal Kabupaten/Kota di Propinsi Jawa Timur. Alat analisis yang digunakan adalah model regresi data panel dengan metode estimasi Pooled Least Square (PLS) dan Fixed Effecet Model (FEM). Adapun variabel bebas yang di gunakan dalam penelitian ini adalah Dana Alokasi Umum (DAU) dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang diduga mempengaruhi alokasi Belanja Modal.Secara umum, hasil yang diperoleh dari penelitian ini adalah bahwa variabel bebas baik secara individual maupun secara serempak berpengaruh positif terhadap alokasi Belanja Modal. Hasil lain juga menunjukkan bahwa tidak terjadi flypaper effect yakni besarnya alokasi Belanja Modal lebih besar dipengaruhi PAD daripada transfer dari pemerintah pusat berupa Dana Alokasi Umum.

In the implementation of Local Autonomy in East Java Province, Local Government should independently provide all the existing societies in the region with a variety of public service facilities using a fund derived from Local Income (LI) and transfer from Central Government, one of which is General Allocation Fund (GAF). It can be seen from large or small amount of the Capital Expenditure (CE) allocation and realization. However, LI cannot be independently used for financing all the needs of local expenditures, so there is an indication that a fiscal dependency on transfer of the balancing fund from Central Government is highly substantial. Purposes of this study are to find out the effect of GAF and LI on policy issued by Local Government in allocating CE and to find out whether or not there is a flypaper effect on CE allocation by each Regency/Municipality in East Java Province. An analysis instrument used was a panel data regression model with the estimation methods of Pooled Least Square (PLS) and Fixed Effect Model (FEM). Two independent variables used in the study were GAF and LI that are expected to significantly influence the CE allocation. Result of the study shows that the independent variables both individually and simultaneously influenced the CE allocation in a positive manner. Other result shows also that the flypaper effect, i.e. large or small amount of the CE allocation is influenced by LI more than the transfer of GAF from Central Government, did not actually occur.

Kata Kunci : DAU,PAD,Alokasi belanja modal,Flypaper effect