Pemberdayaan masyarakat sekitar hutan konservasi Suaka Margasatwa Paliyan Kabupaten Gunungkidul

KURNIAWATI, Ilmi, Dr. M. Baiquni, MA

2009 | Tesis | S2 Magister Administrasi Publik

Perubahan paradigma pengelolaan sumber daya hutan dari berbasis negara menjadi berbasis masyarakat (Community Based Forest Management) telah mendorong adanya kebijakan dan strategi pembangunan kehutanan menjadi lebih berorientasi untuk meningkatkan kemampuan dan kemandirian masyarakat sekitar melalui kebijakan pemberdayaan masyarakat sekitar hutan. Suaka Margasatwa Paliyan sebagai salah satu hutan konservasi di Propinsi Daerah Istimewa Yogyakarta berusaha menerapkan kebijakan tersebut dengan tujuan untuk memberdayakan lebih dari seribu petani penggarap (pesanggem) yang ikut menggarap lahan di dalam hutan sehingga ketergantungan mereka terhadap hutan semakin berkurang. Oleh karena itu tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui proses pemberdayaan masyarakat sekitar hutan Suaka Margasatwa Paliyan serta mengetahui tingkat keberhasilan dan faktor-faktor yang menentukan keberhasilan pemberdayaan masyarakat tersebut. Penelitian dilakukan dengan metode penelitian survey. Responden adalah petani penggarap (pesanggem) yang berasal dari desa yang berbatasan langsung dengan kawasan hutan Suaka Margasatwa Paliyan. Teknik pengambilan sampel dengan stratified random sampling, dengan tingkat kesalahan sebesar 5% maka jumlah sampel yang diambil sebanyak 275 responden yang berasal dari Desa Karangasem (152 orang), Desa Karangduwet (24 orang), Desa Kepek (40 orang) dan Desa Jetis (59 orang). Variabel yang diteliti sebanyak enam buah, yaitu sikap, kesepahaman/komunikasi, kapasitas masyarakat, pengembangan ekonomi, kelembagaan dan keterlibatan masyarakat. Analisis bersifat deskriptif kuantitatif, yang bertujuan untuk mendeskripsikan atau menjelaskan hasil analisis jawaban responden. Proses pemberdayaan masyarakat di sekitar hutan Suaka Margasatwa Paliyan dilakukan dalam tiga tahap yaitu tahap penyadaran, tahap pengkapasitasan dan tahap pemberian daya. Tingkat keberhasilan pemberdayaan masyarakat dapat dilihat dari tiga aspek yaitu masyarakat, pemerintah dan swasta. Dari aspek masyarakat dan pemerintah tingkat keberhasilan pemberdayaan masyarakat adalah cukup berhasil. Sedangkan dari aspek swasta (proyek) tingkat keberhasilan pemberdayaan dilihat dari adanya dukungan penuh masyarakat sehingga prosentase hidup tanaman mencapai 94%. Faktor-faktor yang menentukan keberhasilan pemberdayaan masyarakat adalah ketergantungan masyarakat terhadap hutan, sumber daya manusia, proses pemberdayaan masyarakat dan keberhasilan proyek.

Paradigm shift in forest resource management from a state-based to community-based (Community Based Forest Management) has encouraged the development of policies and strategies being more forestry-oriented for improving the capability and independence of the surrounding community through community empowerment policies around the forest. As the one of conservation forests in the Yogyakarta Special Territory Province, Paliyan Wildlife Reservation tries to apply these policies with the purpose to empower more than a thousand sharecroppers (pesanggem), who take a part on cultivating forest land, so that their dependences on the forest itself is getting fewer. Therefore, the purpose of this study is to find out the process of empowering communities around the Paliyan Wildlife Reservation and the success level as well as the factors which determine the success of this community empowerment. This research is conducted by survey research method. Its respondents were sharecroppers (pesanggem) who came from the village directly adjacent to the area of Paliyan Wildlife Reservation forest. The sampling technique is by stratified random sampling, with the error rate of 5% that the number of samples taken amount to 275 respondents from Karangasem village (152 people), Karangduwet village (24 people), Képek village (40 people) and Jetis village (59 people). The examined variables number in six pieces. They are attitudes, understanding / communication, community capacity building, economic development, institutionality, and community involvement. This is a quantitative descriptive analysis, which intends to describe or explain the results of respondent's answer analysis. The process of community empowerment around the Paliyan Wildlife Reservation forest is conducted in three stages; the awareness stage, enabling stage, and empowering stage. The success rate of community empowerment can be described from three aspects, such as society, government and the private sector. From the society and government aspects, community empowerment success rate is quite successful. While in the private aspects (projects), empowerment success rate viewed from the full support of the community so that live plants’ percentage reaches 94%. The factors that determine the success of community empowerment are society’s dependences on the forest, human resources, community empowerment process, and the project’s success.

Kata Kunci : Pemberdayaan masyarakat,Suaka Margasatwa Paliyan,Community empowerment,Paliyan Wildlife Reservation