Analissi prosedur audit pengadaan barang dan jasa pada Pemerintah Kabupaten Bone Bolango :: Studi kasus Dinas Pertanian, Perkebunan dan Ketahanan Pangan Kabupaten Bone Bolango

JUMAIDIL, Dr. Eko Suwardi, MSc., Akt

2009 | Tesis | S2 Magister Ekonomika Pembangunan

Penelitian ini dilaksanakan pada Pemerintah Kabupaten Bone Bolango dengan fokus Dinas Pertanian, Perkebunan dan Ketahanan Pangan Kabupaten Bone Bolango, dan Inspektorat Kabupaten Bone Bolango. Tujuan penelitian adalah untuk memperoleh gambaran bagaimana pelaksanaan Pangadaan Barang dan Jasa di lingkungan pemerintah Kabupaten Bone Bolango apakah sudah sesuai dengan Keputusan Presiden Nomor 80 Tahun 2003 dan berbagai perubahannya tentang Pedoman Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah, serta bagaimana prosedur audit terhadap pengadaan barang dan jasa dimaksud. Cara penelitian yang digunakan dalam mengumpulkan data sebagai bahan analisis diperoleh dengan cara studi kepustakaan (library research) yaitu dengan mempelajari buku-buku, karya ilmiah serta dokumen-dokumen yang berkaitan dengan permasalahan yang akan dibahas dalam penelitian ini; dan pengumpulan data primer dilakukan melalui observasi dan wawancara langsung dengan para pejabat dan karyawan menyangkut masalah penelitian serta pengumpulan data sekunder dari instansi terkait. Dalam menganalisis permasalahan yang ada digunakan alat analisis dengan pendekatan deskriptif kualitatif dengan menggunakan analisis SWOT (Strenghts, Weakness, Opportunities, Treats) untuk melihat sistem dan prosedur audit pengadaan barang dan jasa. Hasil analisis ini menunjukkan bahwa Pengadaan Barang dan Jasa yang dilaksanakan oleh Panitia Pengadaan telah dilaksanakan sesuai dengan Keputusan Presiden Nomor 80 Tahun 2003 dan berbagai perubahannya tentang Pedoman Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah, sedangkan penerapan prosedur audit pengadaan barang dan jasa yang dilakukan oleh Inspektorat Kabupaten Bone Bolango dapat membantu menjaga kualitas pekerjaan pangadaan barang dan jasa diantaranya membantu mencegah terjadinya potensi kerugian daerah yang besarnya mencapai 10,87 persen dari alokasi belanja yang diaudit. Tindak lanjut dari temuan yang berindikasi pada kerugian keuangan daerah mencapai 98,34 persen dari nilai temuan sebesar Rp687.201.173,17. Kinerja Inspektorat Kabupaten Bone Bolango berada pada kuadran satu artinya posisi ini menunjukkan bahwa audit pengadaan barang dan jasa Inspektorat berada dalam situasi lingkungan eksternal yang positif (peluang lebih besar dari pada ancaman dan kelemahan dapat diatasi dengan kekuatan yang dimiliki). Adapun strategi yang perlu dipertimbangkan adalah agar dapat memanfaatkan peluang-peluang yang ada, meningkatkan koordinasi dan pengembangan data based laporan hasil pemeriksaan dengan sistem komputerisasi serta meningkatkan koordinasi melalui kegiatan monitoring dan evaluasi tindak lanjut laporan hasil pemeriksaan dengan instansi auditan secara berkesinambungan sehingga temuan hasil pemeriksaan dapat ditindaklanjuti seluruhnya secara tuntas.

This research was conducted in the Goverment of the Regency of Bone Bolango, especially in the Department of Agriculture, Plantation, and Food Tenacity of Regencial Government of Bone Bolango, and the Inspectorate Office of the Regency of Bone Bolango. This research was conducted to find the discription about how good was the implementation of goods and services supplying in the government of the regency Bone Bolanga, is it appropriate with the Presidential Decree Number 80 Year 2003 and several changes of the Manual of the Governmental Goods and Services Supplying, and how good was the implementation of auditing procedures to the purposed goods and services supplying. The method of gathering data as the analysis matter used in this research was the library research, it meant by learning books, papers, and other documents concerning to the subject of discussion in this research; and the primary data gathering was conducted by the observation and the direct interview with the staffs and the officers related to the question of research and the secondary data was gathered from the corcerned institutions. In analyzing the existing questions, with the descriptive qualitative approach, we used the analyzing tool of SWOT (Strengths, Weakness, Opportunities, Treats) to see the system and the procedures of auditing goods and services supplying. These analysis results showed that the goods and services supplying implemented by the Supplying Committee was appropriate to the Presidential Decree Number 80 Year 2003 and several changes of the Manual of the Governmental Goods and Services Supplying, whereas the implementation of the auditing procedures of Goods and Services Supplying that conducted by the Inspectorate Office of the Regency of Bone Bolango could help to keep the quality of goods and services supplying performance, i.e. it could help to prevent the potential loss of 10.87 percent of the audited expenses allocation. The follow-up action of the findings that indicated the loss of the regional finance reached to 98.34 percent of the finding values of Rp687,201,173.17. The performance of the Inspectorate Office of the Regency of Bone Bolango was on the first quadrant, it meant that this position showed that the auditing of goods and services supplying conducted by the Inspectorate Office was in the positif situation of external area (had greater chance than threat and weakness and could be fixed by the owned power). And the considerable strategy was the one that could make the use of the existing chances, improve the coordination through monitoring activity and the Follow-up Action of the Auditing Results with the audited institutions continuously so that they could be followed-up at all and totally.

Kata Kunci : The implementation of goods and service supplying,The auditing procedures of goods and services supplying,The follow,up action of the auditing results