Analisis kemampuan keuangan daerah dalam melaksanakan pinjaman daerah di Kabupaten Klaten tahun 2009

HARVIANTI, Nita, Dr. Wahyudi Kumorotomo, M.P.P

2009 | Tesis | S2 Magister Studi Kebijakan

Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis kemampuan keuangan Pemerintah Kabupaten Klaten dalam melakukan pinjaman daerah sebagai salah satu alternatif pembiayaan pembangunan di Kabupaten Klaten. Penelitian ini juga bertujuan untuk menghitung batas maksimum pinjaman yang diperbolehkan berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 54 Tahun 2005 tentang Pinjaman Daerah serta mengestimasi angsuran pinjaman untuk pengembangan kawasan obyek wisata Sumber Air Ingas yang akan didanai dari pinjaman daerah tersebut. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder runtut waktu (time series) berupa realisasi perhitungan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Klaten dari tahun anggaran 2003-2007 yang terdiri dari PAD, BHP/BHBP, DAU dan belanja wajib yang terdiri dari gaji pegawai pemerintah Kabupaten Klaten dan gaji DPRD serta data PDRB Kabupaten Klaten. Alat analisis untuk menghitung kemampuan daerah melakukan pinjaman adalah perhitungan DSCR , BMP serta perhitungan proyeksi trend penerimaan umum, belanja wajib dan PDRB dengan model Least Square Method serta penghitungan angsuran pinjaman. Hasil dari penelitian ini adalah bahwa proyeksi kemampuan keuangan Pemerintah Kabupaten Klaten tahun anggaran 2008-2012 menunujukkan bahwa pemerintah kabupaten klaten tidak mampu untuk melakukan pinjaman daerah. Hal ini terlihat dari ketersediaan dana neto untuk membayar angsuran pinjaman dan besarnya proyeksi DSCR Kabupaten Klaten rata-rata 2,29 per tahun dengan batas maksimum pinjaman jika dilakukan pada tahun 2009 adalah sebesar Rp. 662.116.182.027,- . Hasil proyeksi angsuran pinjaman yang harus dibayar untuk pinjaman daerah senilai Rp. 9.000.000.000,0 adalah sebesar Rp. 2.621.551.918,- apabila dilaksanakan pada tahun 2009 dengan asumsi tingkat suku bunga 14% dan jangka waktu pinjaman 5 tahun.

The present research is aimed to analyze financial capability the Government of Klaten Regency to use loan as alternative fund. It is also aimed to calculate maximum limit of loan which allowed based on the Government Regulation Number 54 of 2005 about District Loan and estimate the loans instalment must be paid from the district loan. Data used in this research is time series secondary data in form of District Income and Budget Calculation (APBD) of Klaten Regency from 2003-2007 that consist of PAD, BHP/BHBP, DAU and obligatory expenditure consisting the official and DPRD salaries and also PDRB data of Klaten Regency from 2003-2007. The analysis means to calculate financial capability of district to give loan is Debt Service Coverage Ratio (DSCR) and Maximum Limit of Loan (BMP), and trend estimation calculation of common revenue, obligatory expenditure and PDRB with the Least Square Method model besides calculation of loan instalment. This research can be concluded that financial capability projection the Government of Klaten regency in 2008-2012 shows that the Government of Klaten Regency has not capability to make loan. It is appear from the availability of net fund to pay instalment and the amount of Debt Service Coverage Ratio (DSCR) projection of Klaten Regency that average 2,29 per /year with maximum limit of loan if performed in 2009 as much as Rp.662.116.182.027,-. The projection result of loan instalment must be paid for developing tourism area of Sumber Air Ingas for abut Rp. 9.000.000,- with assumption 14% of interest rate and 5 years of loan duration is Rp. 2.621.551.918.

Kata Kunci : Pinjaman daerah,BMP,Angsuran pinjaman,Local Government Loan, Debt Service Coverage Ratio (DSCR), Maximum Limit of Loan (BMP), loan instalment