Perilaku memilih PNS menjelang pilkada langsung gubernur :: Studi pada PNS Pemerintah Provinsi Jawa Timur dalam pencalonan Soenarjo dan Soekarwo sebagai bakal calon gubernur Provinsi Jawa Timur 2008

TUNARIONO, Hari, Dr. I Ketut Putra Erawan, MA

2008 | Tesis | S2 Ilmu Politik

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui perilaku memilih PNS di instansi Pemerintah Provinsi Jawa Timur dalam pencalonan Soenarjo dan Soekarwo sebagai Bakal Calon Gubernur menjelang Pemilihan Gubernur Jawa Timur 2008 dan faktor-faktor yang mempengaruhi perilaku memilih PNS Pemerintah Provinsi Jawa Timur tersebut. Permasalahan yang diangkat adalah 1) bagaimana perilaku memilih PNS di Pemerintah Provinsi Jawa Timur dalam pencalonan Soenarjo dan Soekarwo sebagai Bakal Calon Gubernur menjelang Pemilihan Gubernur Jawa Timur 2008, dan 2) faktor-faktor apa saja yang mempengaruhi perilaku memilih PNS Pemerintah Provinsi Jawa Timur tersebut? Jenis penelitian yang digunakan adalah penelitian diskriptif dengan pendekatan kuantitatif dan kualitatif. Data kuantitatif didapatkan melalui survey dengan menyebarkan angket kepada 272 PNS di lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Timur. Data kualitatif didapatkan melalui pengamatan dan wawancara kepada beberapa pejabat di lingkungan Pemerintahan Provinsi Jawa Timur. Data dianalisis secara deskriptif berdasarkan kategori-kategori tertentu sedangkan analisis kuantitatif ditampilkan dalam bentuk prosentase atas jawaban responden. Hasil penelitian menunjukkan: pertama, perilaku memilih PNS dalam Pilgub Provinsi Jawa Timur tampak dalam bentuk preferensi PNS terhadap calon gubernur dan keterlibatan PNS dalam proses Pilgub. Preferensi PNS ini tercermin pada kecenderungan mereka untuk memilih calon gubernur. Preferensi ini bersumber dari pengetahuan para PNS yang umumnya didapatkan dari media massa, teman sekantor dan atasannya. Pengetahuan PNS yang bersumber dari atasan dan teman paling banyak didapatkan oleh PNS golongan IV yaitu sebesar 9,5% kemudian disusul oleh PNS golongan III yaitu 6% dan PNS golongan I dan II yaitu 5%. Kedua, faktor-faktor yang mempengaruhi perilaku memilih PNS adalah pengetahuan PNS, pimpinan birokrasi, dan elite lokal kharismatik. Pengaruh pimpinan birokrasi terasa sangat kuat dibuktikan dengan munculnya persaingan di antara PNS antara yang mendukung Soenarjo dan PNS yang mendukung Soekarwo. Ketiga, Keterlibatan PNS dalam pilgub dengan munculnya dua calon tersebut berimplikasi pada dilemma birokrasi. Dalam sistem demokrasi, elite birokrasi berhak dipilih untuk memimpin pemerintahan. Tetapi, untuk mendapatkan hak tersebut, birokrasi yang seharusnya netral dari kegiatan politik ternyata telah berpolitik sehingga memunculkan friksi di internal birokrasi. Kesimpulannya, perilaku memilih PNS tampak pada sumber pengetahuan PNS seputar pelaksanaan pilgub, preferensi PNS terhadap calon gubernur dan keterlibatan PNS dalam pilgub. Perilaku PNS ini dipengaruhi oleh pengetahuannya tentang bakal calon gubernur, elite atau pimpinan birokrasi, dan kharisma elite lokal, baik di jajaran birokrasi ataupun di luar birokrasi. Keterlibatan PNS dalam pilgub menjadikan birokrasi tidak netral sehingga penyelenggaraan pemerintahan dapat digunakan untuk memenangkan calon gubernur dari unsur birokrasi.

The objectives of this research are to find out the election behavior of government officers in East Java Province on the governor’s candidate of Soenarjo and Soekarwo just before the 2008’s election and to determine some factors affecting the behavior. Problems raised are: (1) how is the behavior of government officers in East Java Province, to the governor’s candidate of Soenarjo and Soekarwo, just before the election carried out, and (2) some factors affecting the behavior of the government officers in this process. The research conducted using descriptive experiment with the quantitative and qualitative approach. Quantitative data were obtained through a survey using 272 questioners distributed to the government officers in the region. Qualitative data were obtained from observation and interview with government structural leaders in the province. Data obtained were each analyzed descriptively based on some definite criteria, and quantitatively by presenting the percentage of questions in questioners. Results obtained are: (1) the behavior of government officers in the governor election of East Java indicated by preference and their involvement on the process election. This preference is clearly indicated by their tendency to choose the candidate. The source of preference is come from the knowledge that obtained from mass media, colleges and from their boss (leader). The knowledge obtained from their boss and colleges are mostly shown by government officers who are in the IV rank (9.5%), then followed by the III rank (6.0%), and I and II rank (5%); (2) factors affecting the behavior of government officers in this governor election are knowledge, boss, and charismatic local elite. The influence of the boss has a strong affect on the behavior which is indicated by competition appearance among the government officers who support Soenarjo and for those who support Soekarwo; (3) involvement of government officers on the election process as the two candidates come from bureaucracy has an implication on bureaucracy dilemma. In the system of democration, bureaucracy elites have chance to be elected to lead the government, but to get this chance oftenly it may cause an unfair situation which can create a friction in the internal of bureaucracy it self. It can be concluded that the behavior of government officers is clearly determined by knowledge on the election, preference to the candidate and their involvement in the process. In addition, this behavior is affected by their knowledge on the candidate, the boss, and charismatic local elite both in bureaucracy systems and out side of the bureaucracy systems. The involvement of government officers in the process of governor election may create an imbalance (unfair) situation in which the candidate come from the government can be easily promoted to win in the election.

Kata Kunci : Perilaku memilih,PNS,Faktor yang berpengaruh,Election behavior, Government officers, Factors influencing the election process.