Township and village enterprises dan kebijakan industrialisasi kawasan rural untuk meningkatkan kapasitas industri lokal di China

KURNIAWAN, Aris, Drs. Riza Noer Arfani, MA

2008 | Tesis | S2 Ilmu Politik

Studi ini difokuskan pada peran yang dijalankan oleh pemerintah khususnya pemerintah lokal yang bertujuan untuk mendorong dan memajukan proses industrialisasi di China. TVE merupakan salah satu aspek penting di dalam perekonomian China. Keberhasilan TVE dapat dikaitkan secara langsung dengan peran aktif dan ekstensif yang diberikan oleh pemerintah khususnya pemerintah lokal di China. Proses terbentuknya TVE sendiri dapat ditelusuri dari upaya industrialisasi yang menekankan pada peran aktif pemerintah lokal di dalam aktivitas ekonomi yang berada di wilayah yurisdiksinya masing-masing. Kebijakan ini secara efektif mentransfer kewenangan fiskal dan administratif dari pemerintah pusat kepada pemerintah lokal sehingga menciptakan suatu bentuk stimulus ekonomi bagi pemerintah lokal untuk secara aktif terlibat di dalam pembangunan ekonomi yang kemudian salah satu faktor yang mendorong berkembangnya TVE. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa proses desentralisasi ekonomi melahirkan sistem pembagian hasil antara pemerintah pusat dan daerah yang secara umum memberi banyak keuntungan bagi pemerintah lokal dimana pemerintah lokal memperoleh pembagian hasil yang relatif lebih besar. Di dalam sistem ini terdapat pendapatan ekstra-budjeter yang sepenuhnya menjadi hak pemerintah lokal. TVE sendiri merupakan sumber utama dari kedua jenis pendapatan tersebut, hal ini menyebabkan pemerintah lokal memiliki kepentingan yang besar untuk memajukan TVE. Penelitaian ini juga menunjukkan bahwa reformasi ekonomi memberi dampak yang signifikan bagi bentuk state capacity yang terbentuk pra-reformasi. Namun, meskipun demikian, menurunnya state capacity tersebut tidak menyebabkan negara kehilangan peran di dalam melakukan intervensi dalam kegiatan perekonomian. Pemerintah pusat dan pemerintah daerah berhasil mengembangkan kapasitas baru di dalam mengatur keterbukaan ekonomi. Kapasitas baru tersebut dapat dilihat dalam bentuk keberhasilan pemerintah lokal untuk aktif terlibat di dalam proses industrialisasi lokal dan kebijakan intervensi yang selektif. Kapasitas baru ini merupakan hasil dari kebijakan open door policy dan desentralisasi yang dilakukan sejak akhir 1970-an.

This research focuses on the role played by government, especially local government to foster industrialization process in China. TVE is one of important aspect of chinese economy. The success of TVE could be linked to the extensive guidance provided by local government. The establishment of TVE could be traced back to the process of desentralization which emphasized the active role of local government in economic activity within its jurisdictions. This policy effectively shifting the fiscal and administratuive authority from central to the local government. Thus creating economic stimulus for the local government to actively engaged in economic development which in turn gave the rapid and dynamic rise of TVE. This research finding show that the economic decentralization led to alocalcentral revenue sharing sytem, which enabled localities to keep a large proportion of their revenues. There are so-called extrabudgetary revenues, which can be kept entirely by local governments thus creating an economic stimulus for the local government to became actively engaged in economic activity within its jurisdictions. Since TVE’s are the main contributor to both types of revenues, local governments naturally have a strong incentive to promote TVE’s. It also find that the economic reform had a profound impilcation for the old form of state capacity built on closed economic model. However, the decline in the old form of state capacity did not mean that state had to play a minimal role in China’s opening economy. In fact, both central and local government developed new capacities to manage economic openness. This new form of capacity is reflected in the ability of local government to engage in local industrialization and selective intervention. This new capacity has been result of china’s open policy and decentralization since late 1970’s.

Kata Kunci : Township and village enterprises,Rural industrialization,China