Entrepreneurial spirit Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Grobogan

EMBRIANY, Beta Benita Christie, Dr. Agus Pramusinto

2008 | Tesis | S2 Magister Administrasi Publik

Tesis ini akan mendiskusikan mengenai entrepreneurial spirit (ES) yang dimiliki oleh Dinas Pertanian dan Perkebunan (Distanbun) Kabupaten Grobogan. Eksistensi yang ditunjukkan bidang pertanian kepada daerah, tidak terlepas dari kerja keras Distanbun yang tampak telah memiliki ES, sebagai fungsi yang bertanggungjawab di bidang pertanian dan perkebunan. Mendorong peneliti ke perumusan masalah ”Bagaimana entrepreneurial spirit Distanbun Kabupaten Grobogan untuk meningkatkan produktivitas pertanian di Kabupaten Grobogan?Penelitian ini ditujukan untuk mengetahui ES Distanbun dalam usahanya meningkatkan produktivitas pertanian, mengetahui aspek-aspek yang dikembangkan dalam membangun ES dan mengetahui peran kepala dinas terkait dengan ES yang dimiliki. Dalam penulisan ini digunakan teori baru mengenai ES dalam Government, yang telah berperan penting dalam peningkatan kinerja birokrasi dan mampu menyesuaikan diri terhadap tantangan-tantangan yang dihadapi. Penelitian dilakukan dengan metode penelitian kualitatif pendekatan studi kasus. Melihat birokrasi dalam hal ini Distanbun yang memiliki kasus ES yang digunakan untuk meningkatkan produktivitas pertanian di Kabupaten Grobogan, menganalisis, mendiskripsikan dengan menyajikan hasil temuan di lapangan. Data dikumpulkan melalui teknik wawancara mendalam, observasi, dan dokumentasi. Hasil analisa menunjukkan bahwa dalam meningkatkan produktivitas pertanian Kabupaten Grobogan, ES telah tampak dalam diri Distanbun, meskipun belum sepenuhnya ”belum murni” memiliki. Birokrasi yang berorientasi pada pengguna jasa/pelanggan, tampak ketika daya upaya yang dilakukan Distanbun menginginkan masyarakat petani berdaya dan mencukupi kebutuhan petani dengan terbuka dengan stakeholders terkait. Birokrasi yang berorientasi pada efisiensi dan efektivitas tampak dalam penggunaan anggaran untuk kegiatan yang efektif, sedangkan mengembangkan sistem insentif yang menghargai efisien dan efektivitas telah dilakukan meskipun sebatas insentif psikologis. Mendorong dan melembagakan perubahan untuk merespon dinamika lingkungan, tampak dalam kreativitas dan inovasi seluruh SDM Distanbun mulai dari bibit, sitem tanam hingga pemasaran. Menempatkan misi sebagai panglima tampak dalam pembentukan struktur dan kebijakan/program dengan melihat misi untuk mencapai visi. Usaha yang dilakukan untuk membangun ES, menemukan fungsi bidang pertanian, membangun kualitas SDM, memperkenalkan dan merubah budaya birokrasi lama ke baru (ES), dan pengenalan secara benar akan siapa dan apa kebutuhan dan permasalahan pelanggannya. Kepala Distanbun merupakan pula faktor pendorong tumbuhnya ES, melalui suasana kerja bukan bawahan dan atasan melainkan rekan sekerja. Perihal persoalan-persoalan yang muncul dalam pengembangan ES bagi Distanbun dikemukakan beberapa rekomendasi. Pertama, membuat pos tersendiri dalam anggaran mengenai insentif. Kedua, masih terkait anggaran, supaya tidak tergantung dengan APBD dan APBN seperti pengadaan pos anggaran seperti yang telah dikemukakan, Dinstanbun menambah pemasukan lewat kegiatan usaha yang dilakukan sendiri. Promosi hasli produk pertanian dan perkebunan selain secara langsung juga melalui web dan melalui agrotourism. Keempat untuk meningkatkan keprofesionalan SDM, dinas secara aktif mengusahakan beasiswa bagi pegawi yang menunjukkan kinerja yang baik dan kompenten.

The thesis discusses entrepreneurial spirit of the Agriculture and Plantation Agency of Grobogan Regency. The existence of agriculture shown in the region is the inevitable result of Agriculture and Plantation Agency’s hard work, which has possessed ES, as its role in taking the responsibility in agriculture and plantation. It leads the present writer to propose a question on the objectives of the research: what is the significance of entrepreneurial spirit of the Agriculture and Plantation Agency of Grobogan Regency for increasing agriculture productivity? It aims at discovering the entrepreneurial spirit of agriculture and Plantation Agency in its effort of increasing agriculture productivity, identifying the aspects developed in building ES and identifying the role of the head of the agency in relation to its ES. The library study employed in the research is a new theory in governmental field, which is named as entrepreneurial government. It deals with the efforts of transforming the entrepreneurial spirit in the body of governmental bureaucracy, which has participated well in increasing the work productivity and facing any challenge in recent time. It also studies the efforts in developing the the entrepreneurial spirit results from Five C’s theory and organizational leadership as well. The research views bureaucracy, on ES case applied in Agriculture and Plantation Agency of Grobogan Regency to increase its agriculture and Plantation productivity, analyzes and describes by performing the results of the research obtained from the field. Data were obtained through in depth interview, observation, and documentation. The research results show that in the effort of increasing the agriculture and plantation productivity in Grobogan regency, ES holds important role in the Agency of Agriculture and Plantation, even though it has not been transformed fully. ES can be seen from the principles that must be possessed by entrepreneurial bureaucracy. Bureaucracy oriented on the service users/customers is visible when the efforts performed by Agriculture and Plantation Agency lead to the empowerment of the farmer community and the fulfillment of their needs transparently with the related stakeholders. Bureaucracy oriented on the efficiency and effectiveness can be clearly seen in the use of budget for any effective activities, whereas the development of incentive system which put high value on efficiency and effectiveness has been done even though only on psychological incentive level. The efforts on motivating and instituting changes to respond the dynamic of environment can be seen from the creativity and innovation of the whole human resources of Agriculture and Plantation Agency, starting from the seeds, planting system to its distribution. Positioning mission as the commander can be seen from the formation of structure and policy/program by viewing mission to reach the vision. The efforts had been done to develop ES are discovering the functions of agriculture, developing the quality of human resources, introducing and transforming the the old bureaucracy culture to the new one (ES) and identifying correctly on who and what are the the needs and the problems of its customers. The Head of Agriculture and Plantation is also a factor motivating the growth of ES through work atmosphere of partnership rather than that of boss and staff. Dealing with the problems occurred in the development of ES for Agriculture and Plantation Agency, there are several recommendations, such as creating a certain post in the budget of incentive, gaining income through any entrepreneurial activities carried out, the use of internet technology and agrotourism for promotion, and the scholarships for staff showing good work performance and competence to increase the professionalism of human resources.

Kata Kunci : Birokrasi wirausaha,Semangat wirausaha dinas pertanian dan perkebunan kabupaten Grobogan,Menumbuhkan semangat wirausaha,Kepemimpinan kepala dinas,entrepreneurial bureaucracy, entrepreneurial spirit of Agriculture and Plantation Agency of Grobogan Regency,