Evaluating goverment resettlement program :: a case study of a resettlement community in Balikpapan Municipality, Indonesia

HARMASTUTI, Fitriana, Prof. Dr. Lynn Thiesmeyer

2008 | Tesis | S2 MPKD

Urbanisasi merupakan suatu kondisi orang berpindah dari daerah pedesaaan ke daerah perkotaan untuk kehidupan yang lebih baik. Namun, dikarenakan keterbatasan pekerjaan dan dengan pekerjaan yang tidak tetap, masyarakat sering menguasai lahan secara illegal dan membangun tempat tinggal sementara. Hal inilah yang terjadi di Balikpapan. Isu tentang perumahan tidak hanya tentang rumah namun juga meliputi lingkungan hidup bagi penduduk, air, sanitasi, listrik dan akses jalan yang membangun infrastuktur bagi lingkungan perumahan. Studi kasus perumahan kumuh dalam penelitian ini adalah dalam hal kekurangan infrastruktur. Penelitian ini bertujuan untuk mengevaluasi program pemerintah dalam meningkatkan kondisi kehidupan penduduk di daerah kumuh. Program ini bertujuan untuk memindahkan masyarakat dari daerah kumuh ke permukiman yang lebih baik dan mendorong mereka untuk memperbaiki kualitas lingkungan. Penelitian ini meliputi: 1) diperlukan waktu hampir dua tahun bagi penduduk untuk pindah ke permukiman yang baru; 2) beberapa penduduk ingin memperluas rumah mereka dengan alasan ekonomi atau jumlah keluarga mereka; 3) dalam beberapa kasus, penduduk kesulitan untuk memperoleh ijin merenovasi rumah terkait dengan ketentuan yang berlaku; 4) hal yang terpenting adalah janji pemerintah tentang surat tanah. Penelitian ini juga terkait dengan: 1) banyak penduduk yang masih belum dapat meningkatkan kualitas hidup mereka, pola hidup di daerah kumuh masih terbawa; 2) pada saat yang sama, penduduk ada yang berinvestasi pada renovasi dan memperbaiki rumah mereka, hal ini menunjukkan peningkatan pendapatan masyarakat secara umum. Penelitian ini menyimpulkan bahwa pemerintah telah berhasil memindahkan penduduk dari daerah kumuh ke permukiman yang lebih baik, namun usaha pemerintah untuk me ningkatkan kualitas hidup penduduk belum lah selesai. Pemerintah harus lebih memperhatikan banyak faktor lain tidak hanya mengenai rumah semata.

Urbanization is caused by people migrating from one region to another, urban center, seeking jobs. However, over-urbanization with people without stables jobs. The people often occupy illegally the land, which belong to the others and build bad and temporary shelters. This is how a slum developed in Balikpapan which I observed. The issue of the housing is not only a matter of houses. It involves the overall living environment for the residents. Water, sanitation, electricity and access roads constitute the infrastructure for a living environment. The case of the slums in my research lacks this infrastructure. The thesis examined a government program to improve the living conditions of the slum residents. The program tried to move the residents of these slums to a different place and encouraged them to improve their living environment. My research revealed the following points: 1) It took almost two years for residents to move to the resettlement area, because of unclear information from the government about the intention of the program. 2) Some of the residents wanted to enlarge or renovate the houses for their large-size families or for economic reason and because of this, it took a long time for them to agree to move. 3) In some cases, the residents had difficulty obtaining the permit to renovate their houses because of the failure to meet the regulation. This is another reason for the residents to take time before their agreement to move. 4) One important factor that helped the residents make up their minds to move is the promise by the government that they can acquire the land title once they move. My research about the life of the residents after the resettlement also reveals the following: 1) Many residents still fail to improve their living environment and continue to live as if they are living in another slum. 2) At the same time, because some of the residents are willing to invest their money for renovating and maintaining their houses, there is a general increase of the household expenditure. My conclusion is that the government succeeded in removing one slum, but the government efforts to improve life of the residents are not complete yet. The government must pay attention to many factors in addition to better houses alone.

Kata Kunci : Program relokasi,Pemukiman kumuh,Perumahan,Pengelolaan sampah,Surat tanah, resettlement program, urban slums, housing, garbage management, land titles