Dampak kebijakan kuota penerimaan siswa baru Kota Yogyakarta terhadap kualitas input siswa

MANNARIMA, Ir. Suryanto, MSP

2008 | Tesis | S2 MPKD

Kebijakan kuota Penerimaan Siswa Baru Kota Yogyakarta tahun 2007 yang membatasi calon siswa dari luar kota Yogyakarta untuk mendaftar di jenjang pendidikan Sekolah Menengah Atas (SMA) Negeri Kota Yogyakarta, diduga dapat menyebabkan terjadinya penurunan kualitas input siswa dan pada akhirnya dapat berdampak pada menurunnya kualitas output pendidikannya. Tujuan utama penelitian ini adalah untuk mengungkapkan dampak diterapkannya kebijakan kuota tersebut terhadap kualitas input siswa, melalui kajian terhadap capaian nilai yang tertuang dalam Surat Keterangan Hasil Ujian Nasional (SKHUN) calon siswa dan melakukan pengecekan terhadap pengalaman guru dalam pembelajarannya melalui persepsi mereka. Penelitian ini menggunakan metode deduktif rasionalistik. Pengumpulan data dilakukan dengan menyebarkan kuisioner yang sifatnya terbuka dan dilakukan pendalaman dengan wawancara. Hasil penelitian menunjukkan bahwa Kebijakan kuota berpengaruh pada menurunnya kualitas input siswa SMA Negeri Kota Yogyakarta, kecuali di SMA Negeri 1, 3 dan 8. Terjadinya Penurunan kualitas input siswa ditunjukkan oleh 2 hal: Pertama, kajian capaian SKHUN Siswa yang diindikasikan oleh menurunnya rata-rata nilai SKHUN terendah yang diterima, meningkatnya rata-rata selisih antara nilai tertinggi dan terendah, terjadinya kesenjangan antara nilai SKHUN terendah siswa luar kota dengan siswa dalam Kota, rangking capaian nilai SKHUN didominasi oleh siswa luar Kota Yogyakarta. Kedua, persepsi Guru menunjukkan bahwa terjadi penurunan rata-rata perhatian dan minat belajar siswa, terdapat penurunan rata-rata nilai ulangan siswa, kompetisi siswa dalam pembelajaran berkurang, jumlah siswa yang mengikuti perbaikan nilai ulangan mengalami kenaikan. Inisiatif maupun partisipasi siswa dalam pembelajaran cenderung menurun serta rata-rata terjadi kenaikan jumlah angka mengulang/remedial dari 10% menjadi 20%. Penurunan kualitas tersebut karena adanya pembatasan terhadap jumlah calon siswa dari luar Kota Yogyakarta yang memiliki rata-rata kualitas input yang lebih baik. Kualitas input siswa SMA Negeri Kota Yogyakarta akan semakin rendah jika jumlah siswa domisili Kota Yogyakarta ditingkatkan, kecuali diupayakan peningkatan kemampuan calon siswa domisili Kota Yogyakarta. Kebijakan ini berdampak negatif terhadap keunggulan kompetitif pendidikan Kota Yogyakarta, sehingga kebijakan tersebut perlu dikaji kembali dan diformulasikan solusi terbaik yang lebih menguntungkan seluruh masyarakat Kota Yogyakarta.

The quota policy of accepting new students in Yogyakarta city 2007 by restricting the candidates from outside of Yogyakarta city to register in State Senior high schools (SMAN) of Yogyakarta city could cause the decrease of the input quality of students and finally could give an impact of decreasing the educational output quality. The aim of this research is to reveal the impact of the implementation of quota policy in new student acceptance of Yogyakarta City Senior High Schools to the input quality of student through research for the Result of National Examination Passing Standard (SKHUN) of student candidates and evaluate teachers perception. The research used rationalistic deductive approach. Data collection was carried out by distributing open questionnaires and intensive interviews. The research indicates that the quota policy influenced the decrease of the input quality of students of State Senior High Schools of Yogyakarta City, except at SMA 1, 3 and 8. The decrease of input quality of students was indicated by two things: First, the research of SKHUN of students was indicated by the decrease of the average of the lowest SKHUN mark accepted, the increase of the gap average between the highest and the lowest mark, the gap between the lowest mark of SKHUN of students from the city and outer city, the mark achievement rank of SKHUN dominated by students of outer Yogyakarta City. Second, teacher perception indicated the occurrence of the decrease of the average of the students interest in studying, getting the decrease of the test average of students, the competition among students on teaching learning decreases, the number of the students who joined the remedy test increases. Both initiative and participation of the students in teaching learning process tended to decrease and occurred the increase of remedy from 10% to 20%. The quality decrease happened because of the restriction to the number of students candidates from outer Yogyakarta city who owned average of better quality input. Input quality of students of SMA Negeri in Yogyakarta City is getting lower if the number of the students living in Yogyakarta City increases. Serious efforts in increasing the capability of student candidates domiciled in Yogyakarta is very much needed. In other words, such policy will effect negative to the education competitive superiority in Yogyakarta city. Such policy must be reexamined and reformulated to give benefit to the people in Yogyakarta City.

Kata Kunci : Kebijakan kuota,Penerimaan siswa baru,Kualitas input siswa, Quota policy, Admission of new students, quality of student input