Kedudukan hukum dan peranan Perum Bulog dalam mengelola cadangan pangan nasional

SITUMEANG, Raja Bonaran, Prof. Dr. Nurhasan Ismail, S.H., M.Si

2008 | Tesis | S2 Magister Hukum

Perusahaan Umum (Perum) Bulog sebagai Badan Usaha Milik Negara (BUMN) memiliki fungsi ganda, yakni fungsi sosial dan fungsi komersial. Adapun fungsi sosial Bulog adalah menyelenggarakan tugas pelayanan publik dalam rangka menunjang keberhasilan pelaksanaan kebijakan pangan nasional, yang berkaitan dengan upaya penyediaan pangan, stabilisasi harga pangan, dan pendistribusian pangan, sedangkan fungsi komersial Bulog adalah menyelenggarakan kegiatan ekonomi di bidang pangan atau usaha lain yang memberikan manfaat atau keuntungan kepada stakeholder. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui : 1. Kedudukan hukum dan peranan Perum Bulog dalam mengelola cadangan pangan nasional yang tidak terlepas dari kedua fungsinya; 2. Berbagai kebijakan dan upaya pemerintah dalam mewujudkan ketahanan pangan dan mewujudkan kesejahteraan petani. Metode penelitian yang digunakan adalah metode deskriptif analisis dengan pendekatan secara yuridis normatif. Hal ini dimaksudkan untuk mengkaji berbagai ketentuan hukum yang berlaku berkaitan dengan peranan Perum Bulog dan upaya mewujudkan ketahanan pangan nasional dan kesejahteraan petani. Kesimpulan yang diperoleh dari hasil penelitian ini menunjukkan bahwa kedudukan dan peranan Perum Bulog sangat strategis dan sangat penting dalam rangka mengelola cadangan pangan nasional. Akan tetapi, Perum Bulog dalam menjalankan dua fungsinya sekaligus, yakni fungsi sosial dan fungsi komersial dihadapkan pada suatu dilema karena sangat sulit melakukan peran untuk melaksanakan stabilisasi harga pangan sekaligus harus memperoleh keuntungan dalam melaksanakan tugas tersebut. Kemudian, menyangkut kebijakan pemerintah dalam mewujudkan ketahanan pangan masih belum komprehensif, hal ini berkaitan dengan kurangnya perhatian pemerintah terhadap pembangunan pertanian dan kesejahteraan petani

General Corporate of the Bulog is as state company to have multiple function, one is as function of social and other is function of commercial. Following its function of social is to implement the public service with regard to support the success of national food policy relating to attempt to provide the food, stabilization of food price and distribution of food. In the other hand, its function of commercial is to implement the economic activity in food sector or other contributing the benefit to stakeholder. Following this study aimed to examine: 1. Position of law and role of Perum Bulog managing the national food deposit which is related to both functions. 2. Some policy and attempt of government creating to food defense and the farmer’s prosperity. The methodology of study used is analysis descriptive method with normative juridical approach. This meant to examine some effective rules relating to the role of Perum Bulog and attempt to create national food defense and farmer’s prosperity. Following it is sum up, this study indicated that the position and role of Perum Bulog are strategic and key with regard to manage the national food deposit. In the other hand, The Perum Bulog implemented two functions integrated such as function of social and function of commercial faced a more dilemma implementing its role to conduct the stabilization of food price and also created the profit in implementing of such service. Following, the government policy is to make food defense not comprehensive, because of this point relating to less attention of government to agriculture development and farmer’s prosperity.

Kata Kunci : Position of law and role of Perum Bulog,National Food Deposit