Implementasi kebijakan ujian nasional (UNAS) di Kabupaten Jayapura

SADJIMAN, Muhammad, Dr. Erwan Agus Purwanto

2008 | Tesis | S2 Magister Administrasi Publik

Kualitas pendidikan di Indonesia kini masih menjadi masalah yang belum terpecahkan oleh Pemerintah. Undang-undang Nomor 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional memberikan amanat dan menjadi dasar hukum untuk memecahkan berbagai masalah pendidikan kita. Kebijakan Pemerintah tentang Ujian Nasional merupakan salah satu alternative pemecahannya. Penelitian tentang Implementasi Kebijakan Ujian Nasional di Kabupaten Jayapura ini ditujukan untuk mengetahui proses implementasi; kepatuhan terhadap ketentuan, faktor-faktor penyebab kepatuhan. Selanjutnya memberikan rekomendasi kepada fihak yang berkepentingan, misalnya Pemerintah Daerah dalam hal ini Dinas Pendidikan dan Pengajaran, Badan Penelitian dan Pengembangan, dan DPRD; Kantor Departemen Agama Kabupaten Jayapura; Peneliti, Pemerhati masalah-masalah sosial di Kabupaten Jayapura. Cara penelitian ini menggunakan jenis penelitian deskriptif dengan tiga variable. Variabel-variabel itu adalah ketercapaian tujuan, kepatuhan pada ketentuan yang ada, dan faktor-faktor yang menyebabkan kepatuhan terhadap ketentuan SOP Ujian Nasional di Kabupaten Jayapura. Populasi dan sampel penelitian adalah seluruh sekolah pendidikan dasar dan menengah umum/kejuruan yang menyelenggarakan ujian nasional. Sampel penelitian menggunakan sample jenuh. Lokasi penelitian adalah seluruh wilayah hukum Kabupaten Jayapura; yang meliputi 19 Distrik atau 5 Kantor Cabang Dinas P dan P Kabupaten Jayapura. Sumber data diambil dari Pejabat Struktural dan Fungsional Dinas Pendidikan dan Pengajaran serta Kantor Departemen Agama Kabupaten; Panitia Penyelenggara/Pelaksana Ujian Nasional; Peserta Ujian Nasional; Dokumen Ujian Nasional. Teknik dan alat pengumpulan data menggunakan Wawancara, Kuesioner, Observasi dan Dokumenter. Teknik analisa data dengan menggunakan teknik analisis deskreptif dengan langkah-langkah sebagai berikut. 1.Seleksi dan tabulasi data, 2.Interprestasi data, 3.Merumuskan hasil penelitian. Hasil penelitian ini dapat dirumuskan bahwa implementasi kebijakan ujian nasional di Kabupaten Jayapura belum sepenuhnya mematuhi ketentuan, dalam Standar Prosedur Operasional (SPO) penyelenggaraan/pelaksanaan ujian nasional; sesuai Surat Keputusan dan Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia. Ketentuan tentang proses pendaftaran dan persyaratan peserta banyak dikesampingkan. Menyusul ketentuan tentang penyelenggaraan, monitoring dan evaluasi penyelenggaraan ujian nasional masih banyak penyimpangan juga tidak proporsional pofessional. Faktor Lingkunan social, Disposisi implementor, Sumber Daya Pendidikan, Komunikasi, dan Struktur Birokrasi menyebabkan implementasi kebijkan ujian nasional di Kabupeten Jayapura belum optimal.

Education Quality in Indonesia nowadays still become the unresolved problem by Government. Number Law 20 year 2003 about System of National Education give the commendation and become the legal fundament to solve various our education problem. Governmental Policy about National Test represent one of its alternative resolving. Research about Implementation of Policy of National Test in this Regency Jayapura is addressed to know the Implementation process; compliance to rule, factors of compliance cause. and giving recommendation to the interested parties, for example Local Goverment in this case On Duty Teaching and education, Body of Research and Development, and DPRD; Departmental Office of Religion of Regency Jayapura; Researcher, Observer social Problem observer in Regency Jayapura. Way of this research, use the descriptive research type with three variable. That variable is target attainment, compliance of existing rule, and factors causing compliance to rule of SOP (Standart of Operational Procedure) of national test in Regency Jayapura. Population and sample research is all middle and elementary education school of public / vocational carrying out national test. Sampel Research use the Saturated sample. Research location is all territory of jurisdiction of Regency Jayapura; covering 19 Canton (Distric) or 5 Office of Branch on Duty Teaching and education of Regency Jayapura. Data Source taken away from / by a Functional and Structural Functionary on duty Teaching and education and also Departmental Office of Regency Religion; Organizer Committee / executor of National Test; National Testee; Document of National Test. Technique and appliance of data collecting use the Interview, Questioner, Observation, and Dokumenter. Technique analyse the data by using descriptive analysis technique with the the following stages;steps. 1. Selection and tabulation of data, 2. Data interpretation, 3. Formulation result of research. Result of this research can be formulated that implementation of policy of national test in Regency Jayapura not yet full obey the rule, in Standard of Operational Procedure ( SPO) Management / execution of national test; according to Decree and Regulation of Minister of National Education Republic Of Indonesia. Rule, about process of registration and competitor conditions a lot of overruled. Propose the rule about management, monitoring and evaluate the management of national test still a lot of deviation. Enviromental Factor of social, Disposition implementor, Education Resource, Communications, and Bureaucracy Structure cause the implementation of policy of national test in Regency Jayapura not yet optimal.

Kata Kunci : Kualitas pendidikan,Kebijakan ujian nasional