Kebijakan anggaran bidang kesehatan masyarakat :: Studi kasus penganggaran bidang kesehatan masyarakat di Kabupaten Kotawaringin Barat

FAUZI, M, Dra. Agnes Sunartiningsih, MS

2007 | Tesis | S2 Sosiologi (Kebijakan dan Kesejahteraan Sosial)

Dalam proses penyusunan anggaran seharusnya kesejahteran masyarakat diletakkan sebagai tuntutan utama. Agar kegiatan tersebut betul-betul mencerminkan apa yang dibutuhkan masyarakat, seharusnya penganggaran melibatkan partisipasi masyarakat secara murni, bukan sebagaimana yang berlangsung selama ini hanya sekedar proses formalitas penganggaran, sedangkan program/kegiatan yang tertuang dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah lebih diwarnai oleh kepentingan politis yang dibungkus dengan slogan kepentingan masyarakat. Kondisi diatas menemukan relevansinya di Kabupaten Kotawaringin Barat, di mana sisi kesejahteraan masyarakat belum menunjukkan perubahan yang bermakna meskipun Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah dalam era otonomi daerah menunjukan perubahan yang sangat signifikan. Berdasarkan data Dinas Kesehatan, di Kabupaten Kotawaringin Barat jumlah penduduk miskin pada tahun 2006, 34.000 jiwa atau 16,91% dari jumlah penduduk di Kabupaten Kotawaringin Barat. Jumlah penduduk miskin tersebut memperoleh fasilitas pelayanan kesehatan melalui Jaring Pengaman Kesehatan masyarakat Miskin, akan tetapi dana yang disediakan tersebut tidak memadai, karena berbagai komponen biaya tidak tertampung, seperti transportasi untuk pasien yang memerlukan rujukan berobat ke Rumah Sakit, dana yang disedikan untuk kesehatan Ibu dan Anak hanya 30% dari kebutuhan. Tesis ini berjudul Kebijakan Anggaran Bidang Kesehatan Masyarakat. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk memahami kebijakan Pemerintah Daerah dalam meningkatkan kesehatan masyarakat, untuk mengetahui efektivitas kebijakan anggaran bidang kesehatan yang dijalankan oleh pemerintah Kabupaten Kotawaringin Barat terhadap peningkatan derajat kesehatan masyarakat, dan untuk mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi efektivitas kebijakan anggaran bidang kesehatan. Metode yang diguanakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian kualitatuf. Informan yang diwawancarai adalah masyarakat sasaran dari kebijakan pembangunan kesehatan di Kotawaringin Barat, pemerintah (Dinas Kesehatan Kabupaten Kotawaringin Barat) dan para pejabat yang terkait dengan penyusunan anggaran yang tergabung dalam Tim penyusunan Anggaran (TPA) Pemerintah dan panitia anggaran DPRD. Dari hasil penelitian dapat diketahui bahwa kebijakan pemerintah dalam bidang kesehatan bagi kesehatan masyarakat yang ada di Kabupaten Kotawaringin Barat adalah untuk meningkatkan derajat kesehatan msyarakat dan dalam jangka panjang kebijakan diarahkan pada (1) peningkatan kesehatan masyarakat, (2) dan kepuasan masyarakat/konsumen terhadap layanan kesehatan. Dilihat dari indikatorindikator makro derajat kesehatan, menunjukkan bahwa kebijakan pemerintah dalam angagaran kesehatan efektif di dalam meningkatkan derajat kesehatan, akan tetapi setelah dicermati secara mendalam masih banyak kekurangan pembangunan kesehatan di Kotawaringin Barat. Hal ini, misalnya masih sering terjadinya diskriminasi pelayanan kesehatan di Indonesia, fasilitas-fasilitas pelayanan kesehatan yang kurang lengkap dan pelayanan kesehatan secara umum yang belum optimal sehingga upaya meningkatkan derajat kesehatan masih mengalami kendala dan hambatan. Selain itu masyarakat juga masih banyak yang belum menyadari tentang arti penting hidup sehat dan ini tentunya juga menghambat upaya meningkatkan derajat kesehatan masyarakat. x

In course of compilation of budget properly prosperity of society put down as especial demand from entire/all activity and program to be executed by government, and to be the activity really express what is required by society, budgeting ought to entangle society participation purely, isn’t as that goes on during the time just budgeting formality process, while program / activity which decanted in Revenue Plan and Expense Area more colour by Vested Interest and of progmatis, political which wrapped with slogan importance of society. Above condition is finding of him in Kabupaten Kotawaringin Barat, where side prosperity of society not yet shown change having a meaning of though Revenue Plan and Expense Area in autonomous era of area of to change which was very isn't it. Pursuant to Public Health Service data, in Kabupaten Kotawaringin Barat is amount of impecunious residents in the year 2006, 34.000 head or 16,91% from residents amount in Kabupaten Kotawaringin Barat. Amount of the impecunious residents obtain;get facility service of health through Net Peacemaker of Health of Impecunious society, however the provided fund not adequate, because various expense component don’t be accomodated, like transportation for patient needing reference medicinize to Hospital, fund which isn't it for the health of Mother and Child only 30% from requirement. This thesis entitle Policy Of Budget Area Health of Society. Intention of this research is to comprehend policy of Local Government in improving health of society, to know effectiveness policy of health area budget run by government of Kabupaten Kotawaringin Barat to improvement of degree health of society, and to know factors influencing effectiveness policy of health area budget. Data which used in this research is according to real condition, reality of isn't it resource person and key informan (person key). Resource person to contact is all functionaries which related to compilation of merged into by budget is Team compilation of Budget (Governmental TPA) and budget committee of DPRD. Technique analyse data to be used by consist of three activity path that happened at the same time that is ; data discount, presentation of data, and withdrawal of conclusion / data verification. Third [of] this matter correlate one with the other. At the time of and after data collecting to develop;build analysis. Result Research is to Policy of government in the field of health for health of society which in Kabupaten Kotawaringin Barat is to improve degree of health of society. Effectiveness Policy Of Budget Area Health Of Government Of Kabupaten Kotawaringin Barat on a long term from this policy which expected by happened is : (1) improvement of health of society, (2) and satisfaction of society / consumer to health service. And factor which is effectiveness influencing policy of health area budget in Kabupaten Kotawringin Barat is, role of governent, role of DPRD and role of society in to policy of health.

Kata Kunci : Kebijakan Publik,Anggaran Kesehatan