Proses politik domestik Amerika Serikat dalam meratifikasi protokol Montreal

FATKURROHMAN, Prof.Dr. Budi Winarno

2007 | Tesis | S2 Ilmu Politik (Hubungan Internasional)

Penelitian ini bertujuan untuk menganalisa proses politik domestik Amerika Serikat dalam meratifikasi Protokol Montreal, khususnya pada level aktor~ aktomya, kepentinganya, dan agregasinya. Penelitian ini berlandaskan pada model yang ditawarkan oleh Graham T. Allison yang digunakan untuk menjelaskan teijadinya proses politik domestik. Model ini bertujuan untuk menganalisa proses politik yang bersinggungan dengan posisi tawar dan kompromi antaraktor dalam mewuj udkan kepentingan-kepentingan mereka. Untuk memahami bagaimana aktor-aktor tersebut memainkan peran mereka dalam proses politik domestik, penulis menggunakan metode penelitian kualitatif yang bersandarkan pada kajian perpustakaan dalam pengumpulan datanya. Di samping itu, penelitian ini juga menggunakan jenis penelitian eksplanatif untuk menjelaskan proses politik domestik Amerika Serikat dalam meratifikasi Protokol Montreal. Kerangka model Graham T. Allison khususnya Model Politik Birokratik merupakan model yang paling cocok dalam menjelaskan proses politik domestik tersebut. Hasil penelitian menunjukkan bahwa ada beberapa kepentingan atau keuntungan yang diperoleh oleh masing-masing aktor. Pertama, DuPont. DuPont telah menerima keuntungan dari penggantian CFC (Chlorofluorocarbon), yang berupa HF C (Hydrofluorocarbon), HC (Hydrocarbon), dan PFC (Perfluorocarbon). Kedua, Kongres. Kongres yang didominasi oleh Partai Demokrat, partai yang sangat perhatian terhadap persoalan lingkungan, dapat mewujudkan agenda politiknya berupa proteksi terhadap lingkungan. Ketiga, Eksekutif. Pihak Eksekutif mendapatkan keuntungan (kepentingan) berupa penghematan anggaran sebesar 503 juta dolar sampai 2,8 miliar dolar amerika serikat dalam penanganan beragam penyakit seperti katarak, kanker, menurunya imunitas tubuh, dan rusaknya biota lingkungan laut.

This research aims to analyze the domestic political process of the United States of America on Ratifying Montreal Protocol, especially focusing on actors, interest, and their aggregation. This research follows a model framework from Graham T. Allison, which usually used to explain a domestic political process. This model purposes to analyze the political process that relate to bargaining position and compromise among actors in gaining their interest. To understand how those actors play their role in domestic political process, I occupied a qualitatiye research using library method to collect the data. Besides, exploratiye method is used to explain the domestic political process of the United States of America in Ratifying Montreal Protocol by using the govemmental (bureaucratic) politics model as the most appropriate approach to explain domestic political process of the United States of America in Ratifying Montreal Protocol. The result shows that there are many interests or benefits gained by actors in political process. The first is DuPont company, received benefits from CFC (ChZorofluorocarbon) changing, such as HFC (Hvdrqfluorocarbon), HC (Hvdrocarbon), and PFC (Peljfluorocarbon). The second is Congress, which is dominated by the members of Democratic Party that stressing on enyironmental issues, can reach their political program such as environmental protection. The third is the Executive, gains benefits in economical of budget US $ 503 million up to US 513 2,8 billion for treating many diseases such as cortical cataract cancer, decrease of body immunity, and enyironmental problems.

Kata Kunci : Protokol Montreal,Proses Politik,Amerika Serikat, Montreal Protocol, political process, CFC, and United States of America.