Strategi optimalisasi penerimaan PAD dari retribusi pasar oleh Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Pasar Kabupaten Rembang

HANDAYANI, Ratna, Dr. Wahyudi Kumorotomo, MPP

2007 | Tesis | Magister Administrasi Publik

Penelitian ini mengambil tema bagaimana perencanaan strategi optimalisasi penerimaan PAD dari Retribusi Pasar. Perencanaan strategi ini mencoba untuk mengkolaborasi potensi yang dimiliki Dispenlopas dan potensi yang dimiliki oleh masyarakat pedagang dan stakeholders pasar yang lain dalam pengelolaan pasar, sesuai mandat dan misi yang diemban: peningkatan pelayanan publik, peningkatan penerimaan PAD dan panataan pasar sebagai infrastruktur publik yang berguna mendorong lajunya perekonomian daerah. Tujuan penelitian ini adalah mengidentifikasi dan menganalisis apa kekuatan (strenght), kelemaan (weakness), peluang (opportunity) dan ancaman (threat), Dispenlopas Kab. Rembang. Hasil dari analisis (isu- isu strategis) tersebut akan berguna untuk mengidentifikasi strategi apa yang dapat dilakukan oleh Dispenlopas Kab. Rembang dalam rangka optimalisasi penerimaan PAD dari Retribusi pasar. Konsep utama yang digunakan sebagai acuan dalam penelitian ini adalah konsep perencanaan strategis oleh John. M. Bryson. Sebelum merumuskan strategi tersebut ada langkah-langkah yang akan ditempuh. Pertama, mengidentifikasi dan memperjelas mandat dan misi organisasi; kedua yakni menganalisis lingkungan yang berpengaruh terhadap perumusan strategi, yaitu lingkungan eksternal dan lingkungan internal. Langkah ketiga mengidentifikasi isu- isu strategis yang dihadapi organisasi, dengan menggunakan pendekatan sasaran. Isu-isu tersebut kemudian akan diukur tingkat kestrategisannya dengan test Litmus. Isu-isu yang dianggap paling strategis harus diprioritaskan untuk segera ditanggulangi. Langkah terakhir, yakni merumuskan strategi untuk menanggulangi isu- isu strategis. Langkah-langkah ini akan dideskripsikan atau digambarkan oleh peneliti secara sistematis, faktual dan akurat. Tehnik pengumpulan data dilakukan dengan observasi, wawancara dan dokumentasi data dan informasi yang berkaitan dengan pengelolaan pasar daerah. Kemudian data yang ada akan dianalisis, diberi arti dan makna agar mampu memberikan informasi tentang perencanaan strategis yang dimaksud dalam penulisan penelitian ini. Formulasi strategi yang direkomendasikan dalam optimalisasi penerimaan PAD dari Retribusi Pasar, adalah: a) Strategi peningkatan peran UPT Pasar Daerah; b) Strategi pembuatan Sistem Manajemen Informasi (SIM) Pasar Daerah; c) Strategi pemanfatan paguyuban pedagang dan usaha pembinaan pedagang; d) Strategi optimalisasi kerjasama dengan pihak Pemerintah dan pihak swasta dalam rangka pembinaan pedagang dan pemenuhan sarana dan prasarana pasar; e) Strategi pendirian pasar tematik dalam upaya untuk menata pasar dan pedagang ilegal dan meningkatkan kolaborasi dengan pasar desa dalam rangka peningkatan PAD dan penataan infrastruktur pasar. Kelima strategi yang telah ditetapkan tersebut bersama dengan strategi yang bersifat operasional merupakan suatu kesatuan yang erat, saling mendukung, dan membentuk suatu sinergi antara satu strategi dan strategi yang lain, sehingga dalam pelaksanaan/ implementasi dan taktis operasionalnya diperlukan suatu manajemen program dan kegiatan yang terkoordinasi dan terpadu.

The theme of this study was the planning strategy to optimize the input of Locally Genuine Revenue (LGR) from market place service charge. This strategic planning tried to collaborate the existing potentials of Local Revenue Agency (Dispenlopas) in Rembang and those of traders and other market stakeholders in the local market management based on the assumed mandate and mission, that is, improvement of public services, improvement of LGR input, and organizing markets as public infrastructures which were important to support local economic growth. The objectives of this study were to identify and analyze the strengths, weaknesses, opportunities, and threats of Local Revenue Agency (Dispenlopas) in Rembang. The outcomes of analysis (strategic issues) would be used to identify which strategy could be implemented by Dispenlopas in optimizing LGR input from market place service charge. The main concept used as reference for this study was the strategic planning proposed by John. M. Bryson. Before selecting which strategy to be adopted, there were several steps that should be made. First, identifying and clarifying the mandate and mission of the organization. Second, analyzing the influencing environments, internal and external, that affected the formulation of strategy. The third step was identifying strategic issues faced by the organization, us ing the goal approach. Such issues would then be measured to find out their strategic levels using the Litmus test. The most strategic issues should be prioritized to be handled soon. The final step was the formulation of strategy to handle strategic issues. These steps would be described or illustrated by the researcher in systematic, factual and accurate ways. The techniques for collecting data were observation, interview, and documentation of information related to the local market management. The available data were then analyzed and be given with meanings so that they would be able to provide information about the strategic plan as intended by this study. The formulation of recommended strategies in optimizing LGR input from market place service charge were: a) improving UPT roles of local markets; b) establishment of Information Management System for Local Markets; c) utilizing associations of traders and trader development efforts; d) optimizing the cooperation with government and private sectors in trader development efforts and providing market facilities and infrastructures; e) establishment of thematic markets in the effort to organize the markets and illegal traders and, at the same time, improving the collaboration with rural markets to increase LGR and organizing the market infrastructures. These selected five strategies, along with the operational strategies, joined together as a solid unit, support each other, and create a synergy whose implementation and operational tactics required one manage ment under coordinated and harmonized programs and activities.

Kata Kunci : Manajemen Pemerintah Daerah,Strategi Optimalisasi PAD,Retribusi Pasar,strategic planning, environmental analysis, local market management, optimize LGR input from market place service charge