Penerapan anggaran kinerja dengan pendekatan Balanced Scorecard di Kabupaten Tolitoli

BANTILAN, Endang Dwi Wahyuni, Wahyu Widayat, M.Ec

2007 | Tesis | Magister Ekonomika Pembangunan

Organisasi pemerintah mengukur keberhasilannya melalui kemampuan mengatur pengeluaran dalam sejumlah anggaran yang dapat mengabaikan kinerjanya sehingga berwujud pada pemenuhan kebutuhan masyarakat. Fokus utama organisasi pemerintah bukan pada pencapaian tujuan finansial, tetapi pada pencapaian tujuan yang berfokus pada pelanggan. Masyarakat akan menilai kesuksesan organisasi publik melalui kemampuan organisasi tersebut dalam memberikan pelayanan yang relatif murah dan berkualitas. Menyangkut keuangan daerah tentunya pemuasan publik dapat dilakukan apabila pengelolaan keuangan daerah lebih berorientasi pada kepentingan publik di mana hal tersebut dapat dilihat pada alokasi anggaran yaitu belanja langsung dan belanja tidak langsung. Bagian keuangan mempunyai peranan yang sangat penting dalam menentukan keberhasilan pengelolaan keuangan daerah, karena sebagai bagian dari pemerintah daerah bagian keuangan diharapkan lebih proaktif dalam mengatasi masalah keuangan daerah. Untuk itu diperlukan suatu sistem pengukuran kinerja yang komprehensif, koheren dan seimbang. Balanced Scorecard merupakan suatu sistem manajemen, pengukuran, dan pengendalian yang secara tepat, cepat dan komprehensif dapat memberikan pemahaman kepada eksekutif di institusi pemerintah daerah tentang kinerja institusinya. Metode yang digunakan adalah metode deskriptif dengan jenis penelitian survei. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder dan data primer. Teknik pengumpulan data menggunakan angket (kuisioner) serta didukung oleh wawancara. Hasil penelitian dan pembahasan menunjukkan kinerja bagian keuangan termasuk kategori cukup baik, hal ini dapat dilihat dari perspektif keuangan, pespektif pelanggan, perspektif proses internal dan perspektif pembelajaran dan pertumbuhan. Namun demikian untuk lebih meningkatkan kinerja bagian keuangan disarankan untuk terus melakukan proses pembelajaran dan pertumbuhan melalui diklat/pelatihan keuangan daerah, sosialisasi dan implementasi peraturan-peraturan keuangan daerah yang selalu berubah-ubah juga koordinasi dengan legislatif, dinas/instansi sehingga dapat mendorong pelaksanaan penerapan anggaran kinerja yang baik menuju kemandirian daerah.

Government organizations measure its success through capability of managing expenditure in budget that can ignore its performance to meet people needs. Main focus of government organization is not to reach financial goals, but customerfocused goal. People will value success of public organization through capability of quality service. As to local finance, public satisfaction can be achieved when management of local finance is more oriented to public interest where it can be seen in budget allocation of direct and indirect expenditure. Financial section plays important role in determining success of local financial management, because as part of local government finance section should be more proactive in dealing with local financial issue. Therefore, it requires comprehensive, coherent and balance performance measurement system. Balanced Scorecard is a system of management, measurement and control that can provide understanding for executives in government institution about performance of the institution. Method used in this research was descriptive method with survey technique. Data consisted of secondary and primary data. Data was collected using questionnaire and supported with interview. Results and discussion indicated that performance of financial section was in less good category. It can be seen from financial perspective, customer perspective, internal process perspective and learning and growth perspective. However, to more improve performance of finance section, the unit should do learning and growth process through local financial training, disseminate information about and put into effect local finance regulations that always changes and improve coordination between legislature and local institution to promote implementation of good performance through local autonomy.

Kata Kunci : Anggaran Kinerja,Balanced Scorecard, Performance Budget, Balanced Scorecard, Public Service