Dinamika kerjasama dalam peningkatan pelayanan publik pada pengelolaan persampahan di wilayah perkotaan Yogyakarta

SURYOKUSUMO, Raden Ferry Anggoro, Dr. Agus Pramusinto, MDA

2007 | Tesis | Magister Administrasi Publik

Problematika sampah adalah salah satu masalah yang terjadi hampir di seluruh daerah di Indonesia. Masalah yang sering muncul selalu berkaitan dengan persoalan kebutuhan lahan, cara pengelolaan serta sistem yang dipakai, dampak lingkungan dan teknologi reduksi sampah. Semestinya paradigma pengelolaan persampahan sudah harus bergeser dari pijakan pikir bagaimana membuang, memindahkan dan memusnahkan ke arah lain yaitu dengan melakukan pengurangan, pemilahan, dan penggunaan kembali. Hal lain yang memperburuk kondisi yang ada adalah seringkali pengelolaan sampah dipahami secara partial, tidak dalam konteks keterkaitan dengan aspek lain seperti aspek tata ruang, pendidikan, investasi, teknologi dan lingkungan hidup. Berbagai upaya yang terkait dengan peningkatan pelayanan pada pengelolaan persampahan harus selalu dilakukan sehingga dapat ditemukan pilihan untuk mengatasi kebuntuan dan keterbatasan yang dimiliki oleh pemerintah dalam rangka melaksanakan tugasnya sebagai penyedia regulasi dan pelayanan kepada publik. Salah satu yang dapat menjadi alternatif adalah dengan melakukan kerjasama dengan daerah lain yang berbatasan karena pada dasarnya permasalahan sampah harus bisa diselesaikan sejak dari hulu hingga hilir. Penelitian dengan teknik analisis kualitatif ini dilakukan untuk mengungkap dinamika kerjasama dan efektivitas pelayanan publik pada pengelolaan persampahan di Perkotaan Yogyakarta yang wilayahnya terbentuk dari pemekaran Kota Yogyakarta ke wilayah Kabupaten Sleman dan Kabupaten Bantul. Hasil penelitian menunjukkan bahwa meskipun kelengkapan organisasi dalam kerjasama pelayanan pengelolaan persampahan di Perkotaan Yogyakarta sudah cukup memadai namun belum dapat dikatakan berjalan secara efektif dan efisien serta memenuhi harapan masyarakat mengingat adanya keterbatasan prasarana yang disediakan masing-masing pemerintah daerah, distribusi sumber daya manusia yang tidak seimbang, kurangnya peran serta masyarakat, dan institusi penanggungjawab pengelolaan yang belum otonom. Peningkatan efektivitas dan efisiensi pelayanan bisa dilakukan dengan cara membuka lebar peran swasta dan masyarakat dalam kegiatan pengelolaan sampah sejak dari hulu hingga hilir, penerapan teknologi untuk mereduksi volume sampah, pengembangan kapasitas kelembagaan, dan peningkatan sumber daya keuangan.

Solid waste management was one of the problems that happened almost all over the area in Indonesia. The problem that often emerged always regarding the problem of the requirement for the land, the management method as well as the system that were used, the impact of the environment and reduction technology in the waste. It should be that the solid waste management paradigm must have shifted from the space thought how throw away, moved and destroyed to the other side that is by carrying out the reduction, the sorting, and the re-use. Another thing that aggravated the available condition was often the waste management was understood partially, not in the context of the connection with the other aspect like the aspect of the layout, education, investment, technology and the environment. Various efforts that were related to the increase in the service in the solid waste management always must be carried out so as to be able to be found by the choice to overcome lack and the limitations that were owned by the government in order to carry out his task as the provider of the regulation and the service to the public. Some that could become alternative were by carrying out the cooperation with the other area that shared a border because basically the problem of the waste must be able to be resolved since from the upstream to lower. The research which qualitative analysis technique was carried out to express the dynamics of the co-operation and the effectiveness of the public's service in the solid waste management in the Yogyakarta Urban Areas that the teritory was formed by the natural extended city of Yogyakarta to Sleman Regency and the Bantul Regency. The Results showed that despite the completeness of the organization in the co-operation of the solid waste management service in Yogyakarta urban areas has been adequate enough but still could not be said effectively and efficiently as well as filled hope of the community considering the existence of the limitations of the infrastructure that was provided respectively the regional government, unbalanced distribution of human resources, the shortage of the community's participation, and the person responsible institution for the management that was not yet autonomous. To increase in the effectiveness and efficiency the service by means of being opened wide the role of private enterprise and the community in the activity of the waste management since from the upstream to lower, the implementation of technology to reduce the volume of t he waste, strengthening the institutional capacity, and improving the financial resources.

Kata Kunci : Layanan Publik,Pengelolaan Sampah