Evaluasi efektivitas implementasi Program Bantuan Dana Stimulan kepada Rukun Warga untuk penghijauan dan keindahan Kota Yogyakarta

KENCANA, Erlis Sadya, Ir. Leksono Probosubanu, MURP.,Ph.D

2006 | Tesis | Magister Perencanaan Kota dan Daerah

Program Bantuan Dana Stimulan Kepada Rukun Warga Untuk Penghijauan dan Keindahan Kota Yogyakarta ini telah selesai dilaksanakan tahun 2005, yang merupakan tindak lanjut dari Program Pemerintah Kota Yogyakarta untuk mempercepat terwujudnya Kota Yogyakarta Ramah Lingkungan melalui pemberdayaan masyarakat. Kegiatan ini berupa kegiatan untuk meningkatkan penghijauan dan keindahan. Tujuan penelitian ini adalah mengetahui proses pelaksanaan proram oleh masyarakat Rukun Warga melalui partisipasi masyarakat, mengetahui produk dari kegiatan program yang dicapai oleh tiaptiap Rukun Warga, dan mengkaji efektifitas implementasi program. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah deduktif kualitatif dan kuantitatif dengan paradigma rasionalistik, yang menggunakan variabel dan indikator teoritis yang dapat digunakan untuk mengetahui efektivitas implemenetasi program di setiap Rukun Warga. Penelitian ini termasuk dalam kegiatan Evaluasi Interpendensi fakta nilai, yaitu melakukan kegiatan evaluasi dengan mengumpulkan informasi dari fakta data primer, sekunder dan dari survey di lapangan untuk melihat konsekuensi dari kebijakan, serta dilengkapi dengan komparasi target fisik yang diolah dengan teknik Pearson Bivariate Comparations secara sederhana. Pendekatan evaluasi yang digunakan dalam penelitian ini adalah Evaluasi Formal (Formal Evaluation), yaitu melakukan pemantauan atau survey langsung ke lapangan terhadap tujuan dan target program, melakukan wawancara, mengevaluasi kebijakan program. Hasil penelitian menyatakan: (1) Masyarakat Kota Yogayakarta memang sudah memiliki kemampuan dan keberdayaan untuk berpartisipasi dalam pembangunan. Pada proses program di masyarakat diketahui bahwa masyarakat benar ikut terlibat dalam perencanaan sampai pelaksanaan program, dan masyarakat merasa puas. (2) Terdapat perbedaan target fisik (penghijauan dan keindahan) di tiap RW karena faktor dominan yaitu pemilihan jenis tanaman dan non tanaman. Lebih tegas jika dikatakan karena Juklak program tidak memiliki Juknis. (3) Secara keseluruhan implementasi program dirasa cukup efektif, tetapi output yang diharapkan khususnya penghijauan belum terpenuhi, sedangkan keindahan sudah cukup dirasakan karena lingkungan lebih tertata rapi, memiliki pot dan taman yang dilengkapi mural dan relief setelah implementasi program dilaksanakan. Program bantuan stimulan yang berbasis pada partisipasi masyarakat ini merupakan program yang baik dan diharapkan dapat diteruskan dan ditingkatkan, sehingga menjadi contoh yang dapat dikembangkan di daerah lain (replicable) dengan melibatkan LSM dan tenaga ahli yang akan mendampingi masyarakat untuk mensukseskan pembangunan.

The program of Stimulant Funding Aid for Neighbourhood Unit intended to make Yogyakarta green and beautiful was completed in 2005 and it was a follow up from the Yogyakarta Municipal Government to accelerate the achievement of a environmentally friendly city through community empowerment. This research aims to study the process of the program implementation by the community of neighbourhood units through participation, to identify the product of the program carried out by each neighbourhood unit, and to evaluate the effectiveness of the program. The research uses deductive qualitative and quantitative method with rationalistic paradigm. It uses theoretical variables and indicators applicable for evaluating the effectiveness of program implementation in each neighbourhood unit. It belongs to an Interdependent Evaluation of value facts, i.e., evaluating an activity by collecting information from primary and secondary data and from survey in the field to observe the consequences from a policy, and is completed with physical target comparison processed with simple Pearson Bivariate Correlation technique. It applies formal evaluation approach, i.e., conducting direct monitoring or survey in the field on the goal and target of the program, interview, and evaluation of the program policy. The research results reveal that (1) Yogyakarta society already has ability and power to participate in the development. During the process, they participated in the planning to the implementation of the program, and got satisfaction. (2) There are different physical targets (greening and beautification) in each neighbourhood unit due to a dominant factor namely plant and non-plant choice. In other direct words, there is no technical directive in the implementation guideline. (3) As a whole, the program implementation is fairly effective. Nevertheless, despite the achievement of the beautification, i.e., the city is now neat, has pots and parks with mural and relief, the expected output -especially greening- is not fulfilled The stimulant funding aid program which is community participation-based is a good and sustainable program and if it is improved, it may become a model for other regions (replicable) by involving NGO and experts who will assist the community for the success of the program.

Kata Kunci : Ruang Terbuka Hijau,Program Bantuan Dana Stimulan,RW