Kinerja organisasi Sekretarian Daerah Kabupaten Konawe :: Studi kasus pada bagian Pemerintahan Umum

TONGASA, Kumaraden Saldi, Prof.Dr. Warsito Utomo

2007 | Tesis | Magister Administrasi Publik

Tesis ini bertujuan untuk memberikan gambaran mengenai kinerja Sekretariat Daerah kabupaten Konawe secara umum dan Bagian Pemerintahan Umum secara khusus, beserta faktor-faktor yang mempengaruhinya. Hal ini dilatarbelakangi oleh masih rendahnya indeks kualitas kesejahteraan sosial masyarakat Kabupaten Konawe, seperti tingginya tingkat kemiskinan, pengangguran, buta huruf dan tingkat pendidikan yang relatif rendah. Padahal secara teoritis, dan dikuatkan oleh beberapa hasil penelitian, menunjukkan aspek-aspek tata kelola pemerintahan yang baik (good governance) mempunyai keterkaitan yang kuat dengan capaian indikator-indikator keberhasilan pembangunan pada umumnya, dan khususnya indikator-indikator yang menyangkut dimensidimensi kemiskinan. (lihat misalnya Turkewitz, 2002, Sumarto, dkk, 2004). Pada saat yang sama pemerintah pusat juga telah mengeluarkan kebijakan yang kondusif dalam penyelenggaran otonomi daerah. Disamping itu beberapa penelitian yang dilakukan terhadap kinerja aparatur birokrasi di beberapa daerah seperti Sumatera Barat, Sulawesi Selatan dan Yogyakarta (Dwiyanto dkk, 2002) mengindikasikan belum adanya perubahan yang positif dari kinerja birokrasi (aparatur) pasca reformasi dan penyempurnaan UU pemerintahan daerah. Penelitian ini dilakukan dengan menggunakan metode deskriptif kualitatif. Sedangkan pengumpulan data dilakukan melalui teknik observasi, wawancara dan teknik dokumentasi. Untuk memberikan gambaran dan penilaian terhadap kinerja, penelitian ini menggunakan tiga indikator utama kinerja organisasi publik; responsivitas, responsibilitas dan akuntabilitas. Sedangkan hal yang mempengaruhi ketiga indikator utama kinerja tersebut akan difokuskan pada faktor struktur organisasi dan sumberdaya manusia. Asumsinya adalah bahwa struktur organisasi dan sumberdaya manusia yang tersedia pada Bagian Pemerintahan Umum secara khusus dan Sekretariat Daerah Secara Umum akan berpengaruh terhadap kinerjanya. Hasil penelitian ini menunjukkan kinerja organisasi pada Bagian Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah Konawe belum berjalan dengan optimal. Hal ini dapat dilihat dari belum optimalnya indikator responsivitas,responsibilitas dan akuntabilitas. Selanjutnya, penelitian ini menunjukkan bahwa faktor struktur organisasi dan sumber daya manusia sangat berpengaruh terhadap kinerja organisasi Sekretariat Daerah Kabupaten Konawe. Optimalisasi kinerja dapat dilakukan dengan meningkatkan kinerja pelayanan, profesionalitas aparat birokrasi dan memberikan kesempatan pada aparat birokrasi untuk melanjutkan pendidikannya, mengikuti kursuskursus dan pelatihan teknis fungsional sesuai dengan bidang tugas masing-masing.

This research aimed to describe performance of General Government Department at Region Secretary of Konawe Regency, and its influencing factors. This was inspired by lower level of human/social welfare index in Konawe Regency, like high rate of poverty, unemployment, illiteracy and lower level education. On the other hands, some theories and researches show that good governance factors have generally a strong correlation with success of development indicators attainment, and specifically with poverty indicators (Turkewitz, 2002, Sumarto, dkk, 2004). Likewise, Indonesian government has issued a good policy related to local autonomy implementation. However, some researchers on local government performance in some provinces, such as Sumatra Barat, Sulawesi Selatan and Yogyakarta (Dwiyanto dkk, 2002) indicate that there are no positive changes of local government performance after reformation era and the completion of local government law. The research was done by using qualitative descriptive method. Data collection was attempted trough observation, interview and documentation technique. Three main indicators of public organization performance; responsiveness, responsibility and accountability, were used as measures of performances. While influencing factors to such performances were focused on the organization structure and human resource. The assumption is that organization structure and human resource will influence the performance of General Government Department at Region Secretary of Konawe Regency. The result shows that organizational performance of General Government Department at Region Secretary of Konawe Regency is not yet optimal. Three main indicators of performances, responsiveness, responsibility and accountability are still in less or lower point. Likewise, the research shows that the organization structure and human resource factor have a significant influence on the performance. The optimum performance can be attained through increasing of services performance, employee professionalism, and providing the avenue for employee to improve their education and skills. Likewise, reward and punishment system must be attached to the human resource management system.

Kata Kunci : Kinerja Organisasi,Aparatur,Responsibilitas