Evaluasi kebijakan pengadaan buku pelajaran melalui Block Grant di Kabupaten Bogor

EDHITOMO, Suwardi, Dr. Samodra Wibawa

2006 | Tesis | Magister Administrasi Publik

Salah satu upaya pemerintah untuk meningkatkan kualitas pendidikan adalah dengan memberikan dana bantuan kepada sekolah melalui Block Grant. Dana Block Grant digunakan untuk membiayai pengadaan buku pelajaran khususnya untuk Sekolah Dasar (SD) dan Madrasah Ibtidaiyah (MI). Dalam implementasinya, masih ditemui banyak kendala, di antaranya masalah penyimpangan penggunaan dana yang disinyalir oleh beberapa elemen masyarakat. Terkait dengan hal tersebut, penelitian ini bertujuan untuk mengetahui implementasi kebijakan pengadaan buku pelajaran melalui Block Grant di Sekolah Dasar dan Madrasah Ibtidaiyah Kabupaten Bogor, Jawa Barat dan mengetahui hambatan-hambatan yang ditemui dalam implementasi kebijakan. Penelitian ini menggunakan metode deskriptif dan normatif. Informan yang dilibatkan dalam penelitian ini yaitu kepala sekolah, guru, komite sekolah, dan siswa yang pengambilannya menggunakan purposive sampling. Pengumpulan data dilakukan melalui kuesioner, wawancara, observasi, dan dokumentasi. Data yang terkumpul dianalisis dengan menggunakan analisis deskriptif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa implementasi kebijakan pengadaan buku pelajaran melalui block grant di Sekolah Dasar dan Madrasah Ibtidaiyah Kabupaten Bogor, Jawa Barat secara umum sudah terlaksana dengan baik, terutama jika dilihat berdasarkan kesuaian mekanisme pengadaan buku pelajaran, prosedur penyaluran dan pertanggungjawaban serta dampaknya terhadap kelancaran proses belajar mengajar di sekolah dan peningkatan prestasi belajar siswa. Hambatan-hambatan dalam implementasi kebijakan yaitu minimnya dana yang dialokasikan untuk setiap sekolah, minimnya sosialisasi atau pemberian penjelasan tentang dana block grant di tingkat sekolah, kurangnya monitoring dari pihak yang berwenang terhadap penyaluran dana block grant, birokrasi yang terlalu berbelitbelit, kualitas penjilidan buku yang kurang memadai, dan keberadaan sekolah yang lokasinya terpencil. Perbaikan implementasi kebijakan dapat dilakukan dengan mempertimbangkan kembali penambahan alokasi dana block grant untuk setiap sekolah oleh Unit Proyek di tingkat pusat, mengintensifkan kegiatan monitoring dan evaluasi, meningkatkan kualitas pencetakan buku, menghindari sikap diskriminasi Dinas Pendidikan Propinsi dalam memberikan bantuan terutama untuk sekolah-sekolah yang lokasinya terpencil, dan perlunya dibuatkan ketentuan yang lebih tinggi atau Undang-undang tentang perbukuan dari regulasi atau peraturan pemerintah.

One of government efforts to improve education quality was by giving supporting fund to principals which was called Block Grant. Block Grant fund was used to finance book procurement, specifically for primary schools (SD) and Madrasah Ibtidaiyah (MI). there were many obstacles in implementing Block Grant, which was one of them was the misuse of the funds. In connection with the condition, this research was aimed to evaluate the implementation of book procurement policy through Block Grant at primary schools (SD) and Madrasah Ibtidaiyah (MI) in Kabupaten Bogor, western Java, and to recognize the obstacles in implementing such policy. Descriptive and normative methods were used in this study. Using purposive sampling, principals, teachers, school committees, and students were participated. Questionnaires, interviews, observations, and documentations were employed to obtain data. Acquired data then were analyzed by descriptive analysis. Results showed that generally, the policy implementation of book procurement through Block Grant at primary schools (SD) and madrasah ibtidaiyah (MI) in Kabupaten Bogor was done properly, especially, seen through the procurement mechanism, distribution procedure, responsibility and its impacts in teaching process at schools and the improvement of students academic achievement. The obstacles were the least amount of funds which were allocated in each school, the least amount of socialization or explanations about Block Grant in school level, the least amount of monitoring from related parties toward Block Grant distributions, complicated bureaucracy, low quality of book bindings, and remote location of several schools. The policy implementation can be improved by reconsidering to increase Block Grant for each school by Project Unit, to intensify monitoring and evaluation, to increase the quality of book bindings, to avoid discrimination attitude of Dinas Pendidikan Propinsi in giving funds to remote location schools, and the need of higher legal or government regulation about book procurement

Kata Kunci : Kebijakan Publik,Implementasi,Pengadaan Buku SD dan MI