Evaluasi Program Pengelolaan Sumberdaya Hutan bersama masyarakat :: Studi kasus di Kecamatan Tangen Kabupaten Sragen

RAHARJO, S. Agung Sri, Ir. Haryadi, M.Arch.,PhD

2005 | Tesis | Magister Perencanaan Kota dan Daerah

Pengelolaan hutan selalu mengalami benturan kepentingan antara masyarakat sekitar hutan dengan pemegang hak pengelolaan hutan yaitu pemerintah. Terjadi benturan kepentingan antara kepentingan ekonomi dan kelestarian hutan dengan kepentingan pemenuhan kebutuhan hidup masyarakat sekitar hutan. Program Pengelolaan Sumberdaya Hutan Bersama Masyarakat (PHBM) merupakan salah satu bentuk pengelolaan hutan yang diharapkan dapat menjembatani kepentingan kehutanan dan kepentingan masyarakat. Program ini di BKPH Tangen KPH Surakarta PT Perhutani (Persero) Unit I Jawa Tengah di wujudkan dalam Kerjasama Agrobisnis Tebu Lahan Kering. Kerjasama ini melibatkan beberapa pihak yang ada di wilayah administratif Kabupaten Sragen, yaitu Pemerintah Daerah, PT Perhutani, Pabrik Gula Mojo dan Masyarakat sekitar hutan. Program ini telah dilaksanakan selama 4 tahun mulai pada tahun 2001. Penelitian ini dimaksudkan untuk mengetahui pencapaian tujuan program Kerjasama Agrobisnis Tebu Lahan Kering berdasarkan pendapat masyarakat peserta program dan mengetahui faktor-faktor sosial ekonomi yang mempengaruhi pendapat masyarakat tersebut. Penelitian difokuskan pada pencapaian tujuan program meliputi (1) Manfaat program (2) Pemberdayaan (3) Kemitraan dan (4) Kesejahteraan. Pendekatann penelitian dilakukan secara diskriptif kuantitatif dengan melakukan observasi, wawancara dan penyebaran kuisioner. Sampel diambil secara purposive terhadap peserta program yang tergabung dalam kelompok tani hutan. Kuisioner menggunakan teknik Skala Likert, analisis data menggunakan Uji Kendall W Concordance, Uji Chi Square dan Cross Tabulations. Dari hasil observasi, wawancara dan pengolahaan data kuisioner diketahui Program PHBM dalam bentuk Kerjasama Agrobisnis Tebu Lahan Kering telah mendatangkan manfaat bagi seluruh pihak yang terlibat di dalamnya. Proses pemberdayaan berjalan pada tahap penciptaan lapangan kerja dan peluang usaha, namum belum mampu menghasilkan tabungan masyarakat sehingga kemandirian masyarakat belum tercapai. Pada pelaksanaan kemitraan pembagian keuntungan telah dilakukan secara adil. Keadilan pembagian kuntungan ini lebih dirasakan oleh peserta yang memiliki lahan andil lebih besar dari 0,5 ha. Kesejahteraan masyarakat meningkat seiring dengan peningkatan pendapatan dari budidaya tanaman tebu. Hasil dari budidaya tebu cukup untuk memenuhi kebutuhan pokok, kebutuhan sekolah anak dan hiburan tetapi belum mampu untuk memenuhi kebutuhan tabungan. Program ini memberikan manfaat bagi masyarakat sampai dengan jangka waktu 5 tahun, jika lebih dari 5 tahun tanaman tebu sudah ternaungi oleh tanaman kehutanan sehingga kurang menguntungkan bagi masyarakat. Perlu segera disiapkan alternatif program lain sehingga dapat menjembatani kepentingan masyarakat dan kepentingan kehutanan dalam jangka waktu yang lebih lama.

Forest management always encounters conflict of interests between the society around the forest and the holder of the forest management authority, namely the government. There is conflict of economy and forest conservation interests and the interest of the life needs fulfillment of the society around the forest. Involving-Society Forest Resource Management Program (PHBM) is one form of forest management that is expected to be able to act as a bridge between forestry and society interests. In BKPH Tangen KPH Surakarta PT Perhutani (Persero) Unit 1 Central Java, PHBM is realized in a Cooperation of Dry Soil Sugar Cane Agribusiness. This cooperation involves some parties in the administrative area of Sragen Regency, namely Local Government, PT Perhutani, Mojo Sugar Factory, and the society around the forest. This program has been running for 4 years since the year 2001. This research is aimed at knowing the achievement of the Cooperation Program of Dry Soil Sugar Cane Agribusiness based on the opinions of the society as program participants and to find out social economy factors that influence the community comments. The research focuses on the achievement of the program goals, covering (1) program benefit, (2) empowerment, (3) partnership, and (4) welfare. Descriptive, qualitative approach is used by observation, interview, and questionnaire distribution. Samples are taken purposively from the program participants as the members of forest farmer group. Questionnaires make use of Likert Scale technique; data analysis utilizes Kendall W Concordance Test, Chi Square Test and Cross Tabulations. The results of observations, interviews and questionnaires data analysis reveal that PHBM Program in the form of Dry Soil Sugar Cane Agribusiness Cooperation has benefited all the involved parties in it. Empowerment process works at the stage of creating working field and business opportunity, but has not yielded society savings so that society independence has not been achieved. In the cooperation execution, profit sharing is done fairly. Participants with more than 0.5 hectares of land share enjoy this fair profit sharing more. Society welfare increases along with revenue increase from sugar cane cultivation. The yield of sugar cane cultivation is sufficient to meet primary needs; school tuition of the children, and amusement but it is insufficient for saving. This program gives benefits to the society for 5 years time because after 5 years the sugar cane plantation will be covered by forest plantation and, therefore, is less fruitful for the society. Other programs must be prepared in order to bridge society interest and forestry interest in a longer range of time.

Kata Kunci : Program Pengelolaan Sumberdaya Hutan,Peran Masyarakat