Shop House project in Pangkep Regency South SUlawesi Province Indonesia

AMRIL, Ir. Bakti Setiawan, MA.,Ph.D

2005 | Tesis | Magister Perencanaan Kota dan Daerah

Sebagai dampak dari era desentralisasi dan otonomi daerah, banyak Pemerintah Daerah di Indonesia memprakarsai program dan kebijakan yang baru dan inovatif. Di tahun 2002 dan 2003 Pemerintah Daerah Kabupaten Pangkep telah mengambil inisiatif dan mengembangkan proyek rumah toko (ruko). Adapun tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui motif yang mendasari Pemerintah Daerah di dalam pembangunan proyek ruko, untuk mengevaluasi proses implementasi proyek ruko, serta untuk mendapatkan beberapa solusi untuk memperbaiki proses pengambilan keputusan dan pengelolaan ruko dalam rangka meningkatkan kinerja Pemerintah Daerah. Pendekatan penelitian yang digunakan adalah deskriptif-evaluatif, menggunakan pengamatan lapangan, wawancara, dan pengumpulan data sekunder. Pengamatan lapangan dan wawancara dilakukan selama periode Agustus sampai dengan September 2005. Penelitian ini menghasilkan beberapa hal, sebagai berikut. Motif yang mendasari Pemerintah Daerah Kabupaten Pangkep di dalam membangun ruko adalah untuk meningkatkan kondisi ekonomi daerah dengan mengambil peran seperti layaknya pengusaha dan pengembang dengan cara memanfaatkan lahan kosong milik pemerintah dengan maksud untuk menciptakan lapangan pekerjaan, meningkatkan pendapatan masyarakat yang pada gilirannya akan berpengaruh terhadap pendapatan asli daerah. Namun demikian kebijakan tersebut tidak sepenuhnya didukung dengan analisa ekonomi yang memadai, sehingga secara ekonomi pencapaian tujuan menjadi tidak maksimal. Lebih lanjut, partisipasi masyarakat di dalam proses perencanaan masih rendah. Penelitian ini merekomendasikan bahwa dimasa mendatang, inisiatif yang demikian sebaiknya didukung oleh adanya analisa ekonomi yang lebih mendetail dan partisipasi masyarakat yang lebih tinggi. Penelitian lebih lanjut masih diperlukan untuk mengevaluasi dampak ekonomi lebih luas dari proyek tersebut.

As the impact of local otonomy and decentralization, many local governments in Indonesia initiate new and innovative policies and programs. In Pangkep Regency, the Local Government has initiated and developed shop-house project in 2002 and 2003. The objectives of the research are to find out government’s motives underlying in shop-house development project and to evaluate the process of shophouse implementation taking-place as well as to reommend some ways to improve the decision-making and management process of shop-house in order to increase the performance of local government. The approach of the research is a descriptive evaluative, utilizing field observation, interview, and secondary data collection. Fieldwork and interview were done during the period of August till September 2005. The research resulted in several points, as follow. The motive of the Local Government of Pangkep Regency in building shop-house is to increase economic condition of the region by acting as an entrepreneur or developer through making use of unused land owned by the government with the side objectives in creating job opportunities, increasing the income of the community which in turn influence the local own revenue of the region. However, the decision is not supported by sufficient economic analysis, so the economic result of the objective is not quite maximal. Further, public participation in the planning process is still weak. The research recommends that in the future, such initiatives should be back up by more detail economic analysis and more public participation.

Kata Kunci : Proyek Ruko,Evaluasi Kebijakan, shop-house – local government