Formula Alokasi Dana Desa (ADD) di Kabupaten Kebumen, 2005

SUSILO, Aden Andri, Prof.Dr. Iswardono Sardjono Permono

2006 | Tesis | Magister Ekonomika Pembangunan

Penelitian ini bertujuan untuk merumuskan formula Alokasi Dana Desa (ADD) di Kabupaten Kebumen yang mencerminkan pemerataan dan keadilan sesuai dengan kebutuhan fiskal yang dimilikinya agar tidak terjadi ketimpangan fiskal antardesa. Tujuan lainnya adalah mengkaji ketimpangan fiskal horizontal antardesa terkait alokasi transfer untuk desa yang telah diterimakan pada tahun 2005. Derajat ketimpangan ini penting untuk diketahui agar dapat dijadikan pembanding terhadap derajat ketimpangan ADD per kapita antardesa berdasarkan formula hasil penelitian. Penelitian ini menggunakan model pendekatan yang didasarkan atas indikator “kebutuhan” sebagai upaya agar setiap desa mampu memenuhi kebutuhan pelayanan publik minimumnya. Untuk mengetahui ketimpangan fiskal antar desa menggunakan nilai Indeks Williamson dengan variabel penelitian yang digunakan yaitu : kemiskinan, pendidikan, kesehatan, orbitasi wilayah, jumlah penduduk dan luas wilayah. Hasil penelitian menunjukkan : pertama, pelaksanaan alokasi dana ke desa yang berbentuk DKPM tahun 2005 ketimpangan fiskal yang terjadi masuk kategori “rendah”, ini dibuktikan dari hasil Nilai Indeks Wiliamson tiap desa yang angkanya berkisar antara 0,0001 sampai dengan 0,0943. Kedua, jumlah alokasi ADD yang harus dipenuhi oleh Pemerintah Kabupaten Kebumen adalah sebesar Rp11.104.828.091,641, sementara jumlah alokasi dana yang ditransfer ke desa yang berbentuk DKPM pada tahun 2005 baru 7,6% atau sebesar Rp8.470.244.200,00, sehingga terdapat selisih kurang 2,4% atau sebesar Rp2.634.583.891,641, akibatnya sebagian besar desa di Kabupaten Kebumen atau sebanyak 426 desa mengalami kekurangan dengan selisih kurangnya sebesar Rp2.583.145.206,041, sedangkan sebanyak 23 desa menerima kelebihan dana dengan selisih lebih Rp46.608.293,959. Ketiga, ada dua formula yang bisa dilaksanakan oleh Pemerintah Kabupaten Kebumen untuk melaksanakan dana transfer ke desa; pertama sesuai dengan formula ADD dengan dana yang dibutuhkan sebesar Rp11.104.828.091,641, kedua jumlah dana transfer ke desa minimal sama dengan tahun lalu sehingga dana yang dibutuhkan sebesar Rp11.151.436.385,600

This aim of research to formulate Allocation Fund Countryside (ADD) in the Regional Government of Kebumen Regency to expressing justice and generalization as according to fiscal requirement which owned in order not to happened fiscal imbalance among countryside. Other target to study fiscal imbalance of horizontal between countryside of allocation transfer for the countryside of which have been accepted in the year 2005. This imbalance degree is important in order to be known so that can be made by comparator to degree of per capita ADD imbalance between countryside pursuant to formula result of research This research use based approach model to the indicator “requirement” as effort so that every countryside can fulfill requirement of public service its minimum. To know fiscal imbalance between countryside use value Williamson Index to with used by research variable that is : poorness, education, health, distance of countryside, sub county and regional, amount of resident and wide of region. Result of research showing ; first, fund allocation execution to countryside which in form of Fund Independence Countryside and Enableness. of Society (DKPM) year 2005 fiscal imbalance enter category “ low”, this is proved from result of value Wiliamson Index every countryside which its number range from 0.0001 up to 0.0943. Second, amount of ADD allocation which must fulfill by the Regional Government of Kebumen Regency is equal to Rp11,104,828,091.641, the while amount of transferred fund allocation to countryside which in form of DKPM in the year 2005 newly 7.6% or equal to Rp8,470,244,200.00, so that there are difference less 2.4% or equal to Rp2,634,583,891.641, as a result most countryside in the Regional Government of Kebumen Regency or counted 426 natural countryside lacking of with difference is lack of equal to Rp2,583,145,206.041, while counted 23 countryside accept excess of fund with difference more Rp46,608,293.959. Third, there is two formula which can be executed by Regional Government of Kebumen Regency to execute fund of transfer of to countryside; first as according to ADD formula with required fund equal to Rp11,104,828,091.641 second is amount of fund is transfer of to minimum countryside is equal to last year so that required fund equal to Rp11,151,436,385.600

Kata Kunci : Alokasi Dana Desa,Kebumen