Kinerja Organisasi Dinas Kependudukan, Catatan Sipil dan Keluarga Berencana Kota Batam dan pengendalian pendatang di Kota Batam

MASRIAL, Dr. Yeremias T. Keban

2005 | Tesis | Magister Administrasi Publik

Berbeda dengan sektor privat yang berorientasi keuntungan, penilaian kinerja organisasi publik sejauh ini masih sulit dan jarang dilakukan. Kesulitan melakukan penilaian kinerja organisasi publik disebabkan oleh sulitnya menemukan instrumen yang paling cocok untuk dijadikan alat ukur penilaian kinerja. Bertitik tolak dari kenyataan tersebut maka penilaian terhadap kinerja organisasi publik dipandang penting dan urgen untuk dilakukan. Penilaian kinerja penting terutama untuk melihat tingkat keberhasilan dan kegagalan organisasi dalam melaksanakan tugas dan fungsi yang menjadi tanggung jawabnya. Dengan penilaian kinerja yang objektif dan serius upaya peningkatan kinerja organisasi publik relatif dapat lebih mudah dilakukan. Tesis ini berjudul Kinerja Organisasi Dinas Kependudukan, Catatan Sipil dan Keluarga Berencana Kota Batam dalam Pengendalian Pendatang di Kota Batam. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui dan mendeskripsikan kinerja organisasi Dinas Kependudukan, Catatan Sipil dan Keluarga Berencana Kota Batam dalam Pelaksanaan Kebijakan Pengendalian Pendatang di Kota Batam, dan untuk mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhinya. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah deskriptif kualitatif dengan teknik pengumpulan data observasi, wawancara mendalam dan dokumentasi. Mengacu dari berbagai konsep dan teori yang disampaikan oleh para pakar dan teoritikus maka pada penelitian ini kinerja organisasi dilihat dari indikator efektivitas, kualitas layanan, dan responsivitas, sedangkan kemampuan sumber daya manusia, struktur organisasi, dan budaya organisasi merupakan faktor-faktor yang mempengaruhi kinerja organisasi. Dari hasil penelitian dan interpretasi data ditemukan bahwa kinerja organisasi Dinas Kependudukan, Catatan Sipil dan Keluarga Berencana dalam Pengendalian Pendatang dilihat dari aspek efektivitas dan kualitas layanan masih belum efektif dan memuaskan. Sementara itu aspek responsivitas relatif sudah cukup baik. Dari penelitian ini juga diketahui bahwa faktor kemampuan petugas, struktur organisasi, dan budaya organisasi cukup berpengaruh terhadap kinerja organisasi Dinas Kependudukan, Catatan Sipil dan Keluarga Berencana Kota Batam. Untuk meningkatkan kinerja organisasi Dinas Kependudukan, Catatan Sipil dan Keluarga Berencana Kota Batam perlu upaya peningkatan kemampuan petugas dengan memberikan atau mengikut sertakan pegawai pada pendidikan dan latihan yang menunjang kelancaran pelaksanaan tugas. Struktur organisasi Dinas Kependudukan juga perlu ditata kembali agar sesuai dengan kebutuhan organisasi. Disamping itu untuk menumbuhkan budaya organisasi yang dapat mendukung kinerja organisasi lebih baik perlu dilakukan dan diterapkan sistem pengawasan dan sistem insentif yang memadai.

Different from private sector that is profit oriented, public organization performance appraisal up this time is still difficult and rarely to be done. Difficulties in conducting public organization performance appraisal are caused by the difficulties in finding most suitable instrument to be used as measurement tool of performance appraisal. Based on this reality the appraisal toward public organization performance is viewed to be important and urgent to be conducted. Performance appraisal is important especially to see the level of organizational success and failure in performing job and function being their responsibilities. Through objective and serious performance appraisal, the effort to increase public organization performance is relatively easier to be done. This thesis is entitled Organizational Performance of Demographic, Civil Documentation, and Family Planning Department of Batam City in Migrant Control at Batam City. Objective of this research is to know and describe organizational performance of Demographic, Civil Documentation, and Family Planning Department of Batam City in Migrant Control at Batam City, and to know factors that affect organizational performance of Demographic, Civil Documentation, and Family Planning Department of Batam City in Migrant Control at Batam City. Method used in this research is qualitative descriptive with data collection techniques of observation, serious interview and documentation. Referring to various concepts and theories suggested by several experts and theoreticians, the organizational performance in this research is viewed from effectivity, service quality, and responsivity indicators, whereas official competence, organizational structure, and organizational culture are factors that affect organizational performance. From the results of the research and interpretation of data it is found that organizational performance of Demographic, Civil Documentation, and Family Planning Department in Migrant Control in certain terms is still low especially on effectiveness and service quality aspects. While the responsivity aspect have been good enough. From this research it is also known that official competence factor, organizational structure, and organizational culture quite affect organizational performance of Demographic, Civil Documentation, and Family Planning Department of Batam City. To improve organizational performance of Demographic, Civil Documentation, and Family Planning Department of Batam City it is needed effort to improve official competence by giving or make the staffs following education and training that support job performance. Organizational structure of Demographic Department is also needed to be rearranged so that it is appropriate with organizational need. Beside those, to improve organizational performance it is needed to apply incentive system, and controlling system appropriatly.

Kata Kunci : Kemampuan Petugas, Struktur, Budaya, Kinerja Organisasi, Official Competence, Structure, Culture, Organizational Performance