Keterbatasan kualitas sumberdaya aparatur PNS pada Pemerintah Daerah :: Studi kasus pada BKD Kabupaten Puncak Jaya

WONDA, Sendius, Dr. Agus Pramusinto, MDA

2006 | Tesis | Magister Administrasi Publik

Masalah kualitas sumnber daya manusia merupakan faktor utama dalam setiap organisasi apapun bentuknya, baik organisasi pemerintahan maupun organisasi suwasta, terutama di lingkungan pemerintah daerah, problem sumber daya manusia terutama menyangkut kualitas aparatur pegawai negeri sipil di Kabupaten Puncak Jaya harus mendapat perhatian yang cukup serius dari berbagai pihak. Berdasarkan data yang diperoleh dilapangan ternyata bahwa faktor “keterbatasan kualitas intelektual dan profesionalisme” adalah merupakan salah satu sumber kelemahan/penyebab rendahnya kualitas aparatur pegawai negeri sipil di lingkungan pemerintah daerah Kabupaten Puncak Jaya. Oleh karena itu aktor yang berkompeten sebagai perumus kebijakan perlu memberikan perhatian yang serius terhadap upaya peningkatan kualitas sumber daya aparatur PNS khususnya melalui bidang pendidikan baik pendidikan dalam jabatan maupun pendidikan sebagai mahasiswa tugas belajar termasuk mahasiswa murni yang mempunyai potensi berkualitas baik. Berbagai upaya yang telah dilakukan oleh pemerintah untuk meningkatkan kualitas aparatur PNS seperti pendidikan dalam jabatan pengiriman mahasiswa tugas belajar baik secara kualitas dan kuantitas sangat penting namun yang perlu ditekankan disini adalah masalah kulitas pegawai yang bersangkutan bukan jumlahnya. Empat indikator yang mempengaruhi rendahnya kaulitas aparatur secar garis besar disini adalah:” Tingkat Pendidikan, Pola Rekruitmen CPNSD dan Dalam Jabatan Struktural, Primodialisme, Disiplin Pegawai yang Rendah dan Pengawasan Rendah dan faktor lain yang ikut mempengaruhinya, maka perlu adanya komitmen dan melakukan upaya-upaya guna meningkatkan kualitas aparatur PNS di puncak jaya. Metode penelitian yang digunakan adalah Metode Penelitian Deskriptif Kualitatif, dengan teknik pengumpulan data melalui dokumentasi (memanfaatkan data sekunder), wawancara mendalam (in defth interview) dan pengamatan (observasi langsung). Teknik analisis data menggunakan salah satu teknis analisis deskriptif kualitatif yaitu Flow Model Analysis atau Model Analisis Mengalir yang meliputi data reduction, data display dan data conclusion Hasil penelitian menyimpulkan kualitas dalam sumber daya aparatur pegawai negeri sipil terutama kemampuan managerial, kemampuan staf (staffing) pada jabatan struktural dan tingkat pendidikan di lingkungan pemerintah kabupaten puncak jaya secara umum dinilai masih rendah dan penempatan aparatur dalam jabatan tertentu tidak proporsional yang mengakibatkan tetap rendahnya kualitas sumber daya aparatur PNS. Rekomendasi untuk peningkatan kulitas aparatur adalah; peningkatan pendidikan dan kerja sama dengan perguruan tinggi khususnya program tertentu, polah rekruitmen yang didasarkan besik pendidikan dan kemampuan, adanya payung hukum untuk menegakan disiplin pegawai, serta untuk mendukung pegawai yang berkualitas maka perlu adanya penambahan sarana dan prasarana kantor untuk menujang tugas dan tanggung jawab seluruh pegawai negeri sipil dilingkungan pemerintah daerah kabupaten pincak jaya.

The Problem of human resources quality is a main factor within every organization, whatever the type, either governmental organization or private organization, especially within the circle of regional government, the problem of human resources concering the quality of state apparatus in regency of Puncak Jaya should seriously get more attention from every party. Based on the data gained in the field, it is shown that factor of “intelectual quality and professionalism limitedness” is one of weaknesses/reasons for the lowness of the quality of the state apparatus within the circle of government of Puncak Jaya regency. Therefore, actor who is competent as the policy maker should pay a serious attention to the effort of increasing the quality of resources of the state apparatus especially through the educational aspect either education in service or education as duty learn student includes fresh student with good potential quality. Many efforts has been done by government to increase the quality of state apparatus such as education in service by sending duty learn student qualitatively and quantitatively is very important, but the highlight is the problem of the pertinent officer’s quality not the quantity. Four indacators that influences the lowness of the apparatus generally are “education level, recruitment pattern of CPNSD and within Structural Position, Premordialism, Low dicipline of apparatus and low supervision and other influencing factors, thus commitment and efforts are needed to improve the quality of state apparatus in Puncak Jaya. The research method that is used is Qualitative Descriptive Research Method, with data gathering technique using documentation (using secondary data), in depth intertiview and observation (direct observatin). Data analysis technique uses one of qualitative descriptive analysis techniques and that is Flow Model Analysis or Model Analisis flow that includes data reduction, data display, and data conclusion. The result concludes that the quality of state apparatus resources particularly in managerial skill, capability staff (staffing) within structural position and education level in the circle of regional government of Puncak jaya seem to be remaining low and the positioning of the apparatus within certain position is not proportional and the impact is the quality of state apparatus is remaining low. The recommendation for increasing the quality of the apparatus is: improvement of education and cooperation with university especially for special program, recruitment pattern based on the base of education and skill, the existence of rules to uphold discipline for the apparatus, and in order to support a good quality apparatus addition for office equipments is needed to support duty and responsibility of the entire state apparatus in the circle of regional government of Puncak Jaya.

Kata Kunci : Kualitas Sumberdaya Aparatur PNS, improve the quality of state apparatus