Efektivitas struktur organisasi Sekretariat Daerah Kota Padang Panjang :: Studi kasus penataan kelembagaan berdasarkan PP Nomor 8 Tahun 2003

TAUFIK, Prof.Dr. Warsito Utomo

2006 | Tesis | Magister Administrasi Publik

Perubahan penyelenggaraan pemerintahan dari sistem sentralistik ke desentralistik telah membawa perubahan besar dalam pelaksanaan pemerintahan di Indonesia, khususnya pemerintahan daerah. Perubahan tersebut juga berimplikasi terhadap struktur organisasi perangkat daerah, dimana sejak pelaksanaan otonomi daerah sudah dua kali mengalami perubahan. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui Efektivitas Struktur Organisasi Sekretariat Daerah Kota Padang Panjang berdasarkan PP Nomor 8 Tahun 2003, dan mengidentifikasi faktor-faktor yang mempengaruhi Efektifitas Struktur Organisasi Sekretariat Daerah Kota Padang Panjang. Penelitian ini menggunakan metode penelitian kualitatif dengan analisa deskriptif, yaitu suatu pengukuran yang cermat terhadap fenomena sosial tertentu, pengembangan konsep, dan menghimpun data. Pengumpulan data dilakukan melalui teknik wawancara, observasi, dan dokumentasi. Sedangkan yang menjadi lokasi penelitian adalah Organisasi Sekretariat Daerah Kota Padang Panjang. Hasil penelitian menunjukkan bahwa struktur organisasi Sekretariat Daerah Kota Padang Panjang saat ini ternyata tingkat efektivitasnya masih rendah yang diukur dari (1) Pembagian kerja menurut spesialisasi pekerjaan dan standarisasi keahlian (2) Departementasi/pengelompokkan pekerjaan menurut fungsi, proses, pelayanan, wilayah atau area (3) Delegasi wewenang menurut kewenangan dalam pengambilan keputusan, dan (4) Rentang kendali menurut rasio perbandingan jumlah pegawai. Sedangkan faktor-faktor yang mempengaruhi rendahnya tingkat efektivitas struktur organisasi Sekretariat Daerah Kota Padang Panjang adalah faktor kompleksitas yang diukur dari deferensiasi horizontal dan deferensiasi vertikal termasuk katagori kurang efektif, faktor formalisasi yang diukur dari hubungan kekuasaan dan proses komunikasi termasuk katagori kurang efektif, dan faktor ukuran organisasi yang diukur dari jumlah pegawai dan besarnya peningkatan biaya operasional juga termasuk katagori kurang efektif. Dari hasil analisa maka disarankan kepada Pemerintah Kota Padang Panjang agar melakukan restrukturisasi organisasi Sekretariat Daerah Kota Padang Panjang dalam rangka mencapai efektivitas struktur organisasi dengan komposisi dua asisten dan delapan bagian. Sedangkan Bagian Humas dan Bagian Pemberdayaan Masyarakat karena pengelompokkannya dan tugasnya lebih banyak bersifat operasional agar dikeluarkan dari struktur organisasi Sekretariat Daerah dan membentuk unit kerja tersendiri atau bergabung dengan unit kerja yang serumpun. Dengan demikian diharapkan terciptanya struktur organisasi Sekretariat Daerah yang proporsional, efisien dan efektif berdasarkan Rencana Strategi Kota Padang Panjang menuju terciptanya good governance.

Government implementation changing from centralistic system into decentralistic have brought big changing in government realization in Indonesia, especially in territory government. Those changing have implied into territory sets of equipment’s organization structure, where since the realization of territory autonomy has already had twice changing. The purpose of this study is to know the Effectiveness of Organization Structure in Territory Secretariat of Padang Panjang City based on Government Rules (PP) Number 8 Year 2003, and identify factors that affect the Effectiveness of Organization Structure in Territory Secretariat of Padang Panjang City. This study used qualitative research method with descriptive analyzes, that is an accurate measurement to certain social phenomenon, concept developing, and data collecting. Data collecting can be done through interview technique, observation, and documentation. While becoming this study location is the Territory Secretariat Organization in Padang Panjang City. Study result showed that organization structure in Territory Secretariat of Padang Panjang City this time has a low effectiveness measured from (1) work dividing according job specialization and skill standardization (2) job departmentation / grouping according function, process, serving, territory or area (3) rights delegation according right in decision-making, and (4) control range according equivalent ratio official number. While factors that affected the low effectiveness is the complexity factor that measured from horizontal differentiation and vertical differentiation is included ineffective category, formalization factor that measured from power link and communication process is included ineffective factor, and organization measurement factor that measured from number of employee and the amount of increased operational cost is also included ineffective cost. Fro that analyses, then suggested to the government of Padang Panjang City to do organization re-structure in Secretariat of Padang Panjang City in achieving the effectiveness of organization structure with 2 assistance composition and 8 part. While the Mass Relation part and Society Using Part because of the grouping and the duty are more operational so that have to eliminated from the organization structure in Territory Secretariat and form its own working unit or join the same other working unit. Thus, we hope for a proportional, efficient, and effective organization structure in Territory Secretariat based on Padang Panjang City plan strategy for the creating of good governance

Kata Kunci : Efektivitas Struktur Organisasi,Padang Panjang, Effectiveness, Organization, Structure