Studi tata kelola dan dampak pertambangan galian C di Kabupaten Donggala, Propinsi Sulawesi Tengah

BUDISETIAWAN, Orisa Bagus, AA GN Ari Dwipayana, M.Si

2006 | Tesis | S2 Ilmu Politik (Politik Lokal dan Otonomi Daerah)

Tujuan utam tesis ini adalah mengetahui tata kelola pertambangan galian C serta dampak pertambangan bahan galian golongan C terhadap perubahan sosial ekonomi dan sosial budaya masyarakat di Kabupaten Donggala. Metode penelitian yang digunakan adalah deskriptif kualitatif, dengan metode observasi dan wawancara terhadap responden yang mewakili kelompok-kelompok tertentu dimasyarakat, dan juga pakar Universitas, Instansi terkait, serta Lembaga Swadaya Masyarakat untuk mencerminkan pendapat atau keadaan yang luas. Hasil yang didapat adalah bahwa kebijakan pemerintah daerah yang ada selama ini hanya mementingkan kepentingan ekonomi semata dalam hal ini Pendapatan Asli Daerah (PAD) tanpa diiringi perlindungan terhadap lingkungan dan kepentingan masyarakat lokal sebagai pemilik sumberdaya alam tersebut. Tata kelola pertambangan yang ada didaerah masih sangat jauh dari yang di harapkan, prosedur pengelolaan yang tidak mengintegrasikan dokumen AMDAL ataupun dokumen Upaya Pengelolaan Lingkungan dan Upaya Pemantauan Lingkungan (UKL-UPL) merupakan titik awal hancurnya lingkungan yang ada. Prosedur dengan birokrasi yang ada menunjukkan bahwa birokrasi bekerja hanya demi kepentingannya, tanpa memikirkan kepentingan masyarakat yang ada di sekitarnya. Kaitan antara lemahnya kebijakan pengelolaan usaha pertambangan dan tata kelola yang buruk mengakibatkan berbagai dampak yang buruk pada lingkungan. Dampak buruk pada lingkungan sekitar pertambangan menimbulkan kesengsaraan bagi masyarakat sekitar lokasi. Hilangnya lahan pertanian sebagai sumber utama mata pencaharian keluarga, ditambah dengan persaingan antara penduduk lokal dan pendatang menyebabkan penduduk lokal terasing dari lingkungannya. Pengaruh yang dibawa oleh para pendatang menyebabkan banyak perubahan negatif di masyarakat, begitupula dengan dampak ikutan yang terjadi menimbulkan perubahan pola hidup masyarakat kearah pola materialis. Beberapa solusi dimasa depan antara lain kebijakan pengelolaan sumberdaya pertambangan hendaknya mengakomodasi kepentingan investor dan masyarakat lokal secara proporsional. Perbaikan kelembagaan di tingkat pusat dan daerah yang berkaitan langsung ataupun tidak langsung dengan pengelolaan sumberdaya alam. Memperbaiki aturan hukum yang dapat menimbulkan efek penjara bagi pelanggarnya.

Especial target of this thesis is know to arrange the management mining of dig C and also affect the mining substance of dig C to economic social change and cultural society in Donggala Regency. Research Method used by descriptive qualitative, with the observation method and interview to responder deputizing certain group is society, as well as University expert, Relevant Institution, and also Non Government Organization of Society the wide circumstance opinion. Result discovered by that existing local government policy during the time only make account of the economic importance is eye in this case Original Earnings of Area (PAD) without accompanied by the protection to environment and local society importance as the experienced owner natural resources. Arrange the existing mining management is area still very far from which is expecting, Procedure passed without existence of document EIA (Environmental Impact Assesment) or document Strive the Environmental Management and Strive The Environmental Monitoring (UKL-UPL) represent the starting points of is destruction of environment. Procedure with the existing bureaucracy indicate that the bureaucracy work only for the benefit, without thinking society importance of exist in vinicity. Relation from its weak management policy is effort mining and arrange the ugly management result various ugly impact at environment. Ugly impact at environment of about mining generate the misery for society about location. Loss of agriculture farm as especial source of family living, added with the emulation of between local resident and comer cause the local resident is detached the environment. Influence brought by all comer cause a lot of negative change in society, with the external impact that happened generate the pattern change live the society toward materialist pattern. Some future solution for example policy of management of resources mining shall accommodate the importance of local society and investor by proporsional, institute repair in level center and direct interconnected area or indirectly with the experienced resources management, improve;Repairing law order able to generate effect serve a sentence to its trespasser

Kata Kunci : Kebijakan Pemda,Pertambangan Galian C,Perubahan Sosial Ekonomi dan Budaya Masyarakat, Mining dig C in Central Sulawesi