Dinamika Vietnam menjadi anggota ASEAN 1986-1995 :: Suatu tinjauan politis

VINH, Nguyen Ngoc, Dr. I Ketut Putra Erawan, MA

2006 | Tesis | S2 Ilmu Politik

Setelah pemulaian kebijakan reformasi yang terkenal sebagai “đổi mới” pada tahun 1986, Viet Nam mulai membangun hubungan yang komprehensif dengan ASEAN. Kerangka kerjasama yang menyangkut seluruh kawas Asia Tenggara sekarang sangat berbeda dengan situasi regional sebelumnya. Dalam dua dasawarsa, terbentuknya ASEAN dan kelompok Indocina yang terdiri dari Viet Nam, Laos dan Kamboja, telah membagi Asia Tenggara menjadi dua kelompok yang bertentangan. Mengapa Viet Nam memutuskan untuk masuk ke ASEAN pada tahun 1995? Untuk menjelaskan posisi kooperatif Viet Nam ada cukup banyak pembahasan baik teoritis maupun empiris, namun untuk mencari jawaban tesis ini menggunakan kerangka rasional yang di dalamnya national preferences terbentuk. Di satu pihak, national preferences adalah hasil dari persaingan antara dua faksi dalam pimpinan pusat Viet Nam, masing-masing membela rencana reformasi yang berbeda. Upaya untuk mempercepat proces reformasi ekonomi dan kebijakan terbuka sering dihalangi kelompok ideologi konservatif dalam Partai Komunis Viet Nam yang ingin proses reformasi tidak terjadi terlalu jauh dan terlalu cepat supaya mereka mampu mempertahankan penguasaannya terhadap sistem politik dan masyarakat. Di pihak lain, perkembangan cepat di tingkat global maupun regional serta konteks internasional yang berubah total telah punya pengaruh kuat pada persepsi geopolitik pimpinan Viet Nam tentang kebijakan luar negeri. Sesuai dengan orientasi kebijakan luar negeri baru, Viet Nam dengan cepat bereaksi terhadap situasi regional dengan normalisasikan hubungannya dengan Cina dan Amerika Seriakat dan mendekati ASEAN. Penerimaan Viet Nam ke dalam ASEAN merupakan suatu peristiwa penting dalam proses menuju kerjasama di Asia Tenggara. Kerjasama yang komprehensif antara Viet Nam dan ASEAN adalah kontribusi berarti bagi perdamaian, stabilitas dan kerjasama regional, yang menjaga lingkungan internasional yang baik untuk pembangunan.

Following its open-door reforms program, widely known as “đổi mới”, in 1986, Viet Nam began to develop all-sided relations with the ASEAN. The entire Southeast Asia region is now under ASEAN’s co-operation framework, which is contrast to the region’s earlier situation. For more than two decades, the existence of ASEAN and the Indochinese group, consisting of Viet Nam, Laos and Cambodia, effectively divided Southeast Asia into two opposing camps. Why did Viet Nam decide to join ASEAN in 1995? To explain the cooperative posture of Viet Nam there are many theoretical and empirical approaches, but this thesis uses the rational framework within which Vietnam’s national preferences were formed. On the one hand, national preferences were the outcomes of the competitions between two factions within top Vietnamese leaders, each pursuing somewhat different agenda of “đổi mới”. The proposal to accelerate the pace of economic reform and an open-door policy was often challenged by ideological conservatives within Vietnamese Communist Party who wished to keep reform running not too far too fast for the sake of their control over the political system and the society. On the other, important events around the world and in the regional together with the completely change international context in which reforms take place had profound impacts on the geopolitical perspectives of Vietnamese leaders on foreign policy. With the new direction of foreign policy at hand, Viet Nam quickly responded to the new regional settings by normalizing its relations with China and the United States and approaching ASEAN. The admission of Viet Nam into ASEAN was a major landmark in the process of Southeast Asia’s cooperation. The new posture of multi-faceted cooperation between Viet Nam and ASEAN was a significant contribution to the trend of peace, stability and cooperation in the region, guaranteeing a favourable environment for development.

Kata Kunci : Viet Nam, ASEAN, reformasi, national preferences, geopolitics, faksi, Partai Komunis Viet Nam, reform, faction, Vietnamese Communist Party