Evaluasi harga jual air minum di daerah Istimewa Yogyakarta

WIBOWO, Kusno, Drs. Slamet Munawir, MM

2005 | Tesis | S2 Akuntansi

Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) merupakan perusahaan yang memonopoli pengelolaan air minum sebagai konsekuensi diserahkannya pengelolaan air bawah tanah kepada Pemerintah Daerah (Pemda). Dalam pengelolaannya, Pemda juga menentukan harga jual air. Rumusan masalahnya diawali ketika PDAM sebagai perusahaan monopoli cenderung mengalami kerugian. Pertanyaan yang kemudian muncul adalah: Faktor-faktor apakah yang menyebabkan kerugian? Berapa tarip harga jual air yang seharusnya sehingga tidak rugi? Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui factor-faktor penyebab PDAM mengalami rugi dan untuk mengetahui solusi alternative yang dapat dilakukan oleh PDAM agar tidak mengalami kerugian. Harga jual berpengaruh besar terhadap pendapatan. Perusahaan rugi jika pendapatan tidak mampu menutup biaya. Untuk menjawab pertanyaan digunakan teori biaya yang menjelaskan bahwa informasi biaya sangat menentukan dalam penentuan harga pokok produksi. Harga jual dapat ditentukan dengan penentuan harga jual produk normal, cost type contract, pesanan khusus, maupun oleh pemerintah. Jawaban pertanyaan penelitian diuraikan secara diskriptif dengan teknik pengumpulan data melalui wawancara dan studi dokumen. Hasil penelitian menunjukkan bahwa 80% PDAM di Daerah Istimewa Yogyakarta mengalami kerugian, yang disebabkan oleh harga jual yang ditentukan berdasarkan Permendagri Nomor 2 Tahun 1998 dan Inmendagri No 8 Tahun 1998 yang menimbulkan ketidakwajaran biaya, inefisiensi, tingginya biaya operasional, ketidaksesuaian tarip, serta pemberian keringanan untuk golongan social. Alternatif penentuan tarip agar PDAM tidak rugi adalah untuk golongan social 60%-100%, golongan non niaga 100%-170% dan golongan niaga dan industri 140%-200% dari biaya dasar. Saran yang dapat direkomendasikan untuk mengurangi kerugian adalah dengan melakukan efisiensi, penentuan tarip didasarkan pada satu tingkatan biaya yaitu biaya dasarnya, dalam penentuan tarip harga jual air sesuai usulan PDAM dan untuk keringanan pada golongan sosial disubsidi oleh pemerintah.

Municipal Waterworks (PDAM) is an enterprise monopolizing the management of drinking water as the consequences of the management of artesian well water delegated by Local Government (Pemda). The management also includes the determining of water price. The formulation of problem begins when Municipal Waterworks as a monopoly enterprise tends to have loss. The questions that are necessary asked are: What factors do cause the loss? What should the tariff of water sale-price in order to it does not have loss? This research aims to find out the factors causing the Municipal Waterworks have loss and to find the alternative solutions that can be performed by the enterprise in order to it does not have loss. The sale-price highly influences its income. The enterprise has loss if the income is not able to cover the expenses. In answering this question, the theory of expense will be used explaining that the information of the expenses determine in establishing the normal sale-price of product, cost type contract and special order, also by government. The answers of the question will be explained descriptively by using two techniques of collecting data: interview and the study of documents. The results show that 80% of Municipal Waterworks in Special Region of Yogyakarta have loss due to the sale-price determined based on Permendagri No. 2 Th 1998 and Inmendagri No.8 Th 1998 that cause the abnormal expenses, inefficiencies, high operational expenses, inappropriate tariffs, and dispensations given to any social group. The alternatives to establish the tariff in order to Municipal Waterworks does not have loss are: for the social groups are 60%-100%, the noncommerce groups are 100%-170%, and the commerce and industrial groups are 140%- 200% from the base price. The recommendations that can be given in order to minimize the loss are: performing the efficiency, tariff determination based on the base price, tariff determination of the sale-price is adapted with proposal of Municipal Waterworks and the special compensations for the social group are subsidized by government.

Kata Kunci : Harga Jual,Biaya Produksi,PDAM,Evaluation, Sale-Price