Peningkatan Pendapatan Asli Daerah Kota Yogyakata melalui fungsi pengawasan DPRD terhadap pemerintah daerah

DEWANTO, Nindyo, Prof.Dr. Muchsan, SH

2005 | Tesis | S2 Ilmu Hukum (Magister Hukum Kenegaraan)

Penelitian ini mengkaji tentang “Peningkatan Pendapatan Asli Daerah Kota Yogyakarta Melalui Fungsi Pengawasan DPRD Terhadap Pemerintah Daerah”. Masalah yang dikaji meliputi bagaimana peranan DPRD Kota Yogyakarta dalam meningkatkan Pendapatan Asli Daerah khususnya melalui pelaksanaan fungsi pengawasannya dan kendala apa yang dihadapi DPRD Kota Yogyakarta dalam mendorong peningkatan Pendapatan Asli Daerah tersebut serta bagaimana upaya pemecahan yang telah dilakukan. Penelitian ini menggunakan metode penelitian hukum normatif yang dibantu dengan penelitian hukum empiris. Untuk mendapatkan data dilakukan kajian norma-norma hukum yang ada dan wawancara dengan nara sumber yang berkompeten. Dalam rangka pelaksanaan otonomi daerah, setiap Kabupaten/Kota harus dapat mengurus rumah tangganya sendiri, oleh karena itu setiap Kabupaten/Kota wajib menggali sumber-sumber keuangannya sendiri termasuk Kota Yogyakarta. Sumber-sumber pendapatan asli daerah kota Yogyakarta masih ada yang belum terpungut dan belum terkelola secara optimal. Salah satu faktor yang menyebabkan hal itu terjadi karena kurangnya pengawasan mulai dari pendataan potensi yang ada, pengadministrasian sumber-sumber PAD tersebut sampai pada penetapannya dalam APBD serta pelaksanaannya, sehingga di samping menjadi kewajiban Pemerintah Daerah, juga menjadi kewajiban DPRD untuk mengoptimalkan PAD. Salah satu bentuk usaha dan tanggungjawab dari kewajiban DPRD dalam mengoptimalkan PAD tersebut adalah dengan sistem pengawasan yang baik. Hasil penelitian menunjukkan bahwa pengaruh pelaksanaan fungsi pengawasan DPRD Kota Yogyakarta terhadap peningkatan PAD Kota Yogyakarta belumlah optimal, hal ini dikarenakan mekanisme pengawasan yang dilakukan DPRD kurang mendukung, masih rendahnya tingkat partisipasi masyarakat dalam memberikan masukan, kurangnya sumber daya manusia anggota DPRD, kurangnya tenaga ahli, iklim politik dari dalam DPRD sendiri, kurang konsistennya sikap anggota DPRD, kurangnya komunikasi anggota DPRD dengan masyarakat dan cara rekruitmen anggota legislatif. Hal yang sudah ditempuh DPRD Kota Yogyakarta dalam upaya peningkatan Pendapatan Asli Daerah Kota Yogyakarta antara lain mengadakan koordinasi dengan eksekutif dan peninjauan wilayah/lapangan, mengangkat tenaga ahli khususnya dalam bidang Hukum Tata Negara dan berusaha memperbanyak frekuensi kunjungan wilayah untuk untuk menangkap aspirasi masyarakat, yang dalam hal ini dilakukan oleh komisi-komisi.

This research study about " Increasing of Original Income City of Yogyakarta Through Supervision function of Districs Parliament To Local Government". Problem of which studied cover how role of Districs Parliament City of Yogyakarta in improving Original Income special through of its observation function and constraint what faced by Districs Parliament City of Yogyakarta in pushing to increasing of Original Income and also how resolving effort which have been done. This research use method research of law of normatif with research of empirical law. To get data by existing law norms study and interview with resource person which have competence. In order to execution of autonomy, every city have to manage its own household, therefore each every city obliged to dig the source of its own finance including City of Yogyakarta. Source of Original Income of Yogyakarta which there is still not yet been collected and not yet been managed in an optimal. One of the factor causing that thing happened because lack of observation start from existing potency data, administration of source of the Original Income come up with its stipulating in APBD and also its execution, so that beside become obligation of Local Government, also become obligation of Districs Parliament to be optimal of Original Income. One of form effort and responsiblelity of obligation of Districs Parliament in is optimal of The Original Income with good supervision system. Result of research indicate that influence of execution of supervision function of Districs Parliament City of Yogyakarta to increasing of Original Income City of Yogyakarta not yet is maximum, this matter because of supervision mechanism Districs Parliament less is supporting, still low society participation in giving input, lack of member human resource of Districs Parliament, lack of past master, political climate from within Districs Parliament, less consistent of member attitude of Districs Parliament, lack of member communications of Districs Parliament with society and way of legislative member rekruitmen. Matter which have been gone through by Districs Parliament City of Yogyakarta in the effort increasing of Earnings Of Genuiness City of Yogyakarta is performing coordination with executive and sighting of region, lifting past master specially in the field of Constitutional law and try to multiply regional visit frequency to catch society aspiration, what is in this case conducted by commissions.

Kata Kunci : Hukum Tata Negara,Fungsi Pengawasan DPRD,Peningkatan PAD, increasing of Original Income, supervision function of Districs Parliament.