Analisis kebutuhan stok beras di Indonesia

MUSLIMIN, Prof.Dr.Ir. Sri Widodo, M.Sc

2005 | Tesis | S2 Ekonomi Pertanian

Pangan, khususnya beras untuk Indonesia merupakan kebutuhan hidup yang hakiki. Untuk menjamin kecukupan pangan penduduk, sebagian produksi pada waktu surplus disisihkan untuk memenuhi kebutuhan pada waktu defisit. Upaya ini dikenal sebagai kebijakan stok. Penelitian ini bertujuan untuk mendapatkan cara alternatif dalam menentukan volume stok beras, yaitu volume stok yang memerlukan biaya minimal namum mampu menjamin kebutuhan beras sepanjang waktu. Suatu model penentuan volume stok, yaitu model penentuan volume stok dengan berpangkal tolak pada keseimbangan pasar (market equilibrium based stock size decission model), diuji atas dasar kenalaran teoritik, ketepatan ukuran volume stok yang diperoleh dan kemampuan menerangkan berbagai kasus penyelenggaraan stok. Hasil penelitian menunjukkan bahwa perilaku produsen, konsumen, pedagang dan pemerintah saling berinteraksi membentuk suatu kesatuan. Gerakan titik keseimbangan pasar, yang dicerminkan oleh perubahan jumlah yang ditawarkan dan jumlah yang diminta, baik pada pasar tingkat produsen maupun konsumen, merupakan resultante bekerjanya faktor-faktor yang mempengaruhi permintaan dan penawaran, yaitu: introduksi varietas unggul baru, harga jagung, harga pupuk urea, pendapatan per kapita, harga tepung terigu, dan pertambahan jumlah penduduk. Angka-angka elastisitas permintaan dan penawaran menunjukkan bahwa kebijakan harga beras maupun harga pupuk urea masih menjadi perangsang produksi yang cukup efektif. Petani cukup responsif terhadap perubahan harga. Elastisitas penawaran atas harga sendiri sebesar 0,1226; dan elastisitas penawaran atas harga pupuk –0,4546. Disamping itu, ciri bahwa beras merupakan bahan makanan pokok utama tampak menonjol, hal ini ditandai oleh permintaan yang inelastis. Elastisitas permintaan beras atas harga sendiri sebesar –0,2620; dan elastisitas pendapatan 0,3020. Penentuan volume stok dengan berpangkal tolak pada keseimbangan pasar memberikan perkiraan volume stok yang didasarkan atas tingkat harga yang diinginkan dan tingkat probabilitas terpenuhinya permintaan tertentu. Dengan cara itu dapat diketahui bahwa volume stok dan impor beras yang diperlukan dapat ditentukan. Selama periode 1980–2003, pada tingkat kemungkinan tidak akan kekurangan persediaan 95%, rata-rata setiap tahun diperlukan stok sebesar 5.291,21 ribu ton; terdiri atas 1.740,20 ribu ton prognosa kebutuhan tahunan dan 2.795,20 ribu ton sebagai cadangan penyelamat. Untuk memenuhi kebutuhan akan stok tersebut diperlukan impor rata-rata 752,81 ribu ton per tahun.

Food, especially rice for Indonesia, is the main necessity for life. To guarantee the fulfilment of people needs of food, a part of food production in surplus period should be kept and will be used for fulfilling the needs in deficit periode. This effort is known as stock policy. The study aims to find alternative ways in deciding the stock size of rice, which means that the stock size needs minimum cost but can guarantee the fulfilment of rice demands in the future and the rice is still at the desired range. Hopefully, the findings resulted from the study can be treated as a useful contribution in making efforts to guarantee the food security. The result of this study shows that in rice commodit y market, the manners of producers, consumers, merchants and the government are interacted to each other and from a unity. Every change of one or more factors that influence the demand or supply will create a movement on point of market balance. Therefore, the decision of stock size should be done by paying attention to the changes of the factors. The elasticities of supply show that the both input and output prices, have become quite effectevie production stimulance. The farmers are quite responsive to the changes of price. The own price elasticity of rice supply is 0,1226; and the input price elasticity of supply is –0,4546. Besides, the fact the rice is the main food seems to be clear, the demand for rice is inelastic. Own price elasticity of demand is –0,2620 and income elasticity of demand is 0,3020. The decision of stock size which is based on commodity market equilibrium gives estimate of stock sizes which are based on level of price desired and certain level of confidence that shows no lack of stocks. In 1980–2003, in 95% level of confidence that shows no lack of stocks, the average years is 5,291.21 thousand tons; consists of 1,740.20 thousand tons as prognosis of annual requirement and 2,795.20 thousand tons as a reserve. To fulfilment of necessity will be stock that the average import required in every years is 752.81 thousand tons.

Kata Kunci : Kebijakan STok Beras,Indonesia,Analisis Kebutuhan, supply, demand, stock, policy