Sejarah Pajak Tembakau di Indonesia, 1829-1964

Isyaura Saidah, Prof. Dr. Bambang Purwanto

2026 | Skripsi | ILMU SEJARAH

Skripsi ini membahas sejarah kebijakan pajak tembakau di Indonesia pada kurun waktu 1829 hingga 1964. Penelitian ini difokuskan pada penerapan kebijakan pajak tembakau yang tercermin dalam peraturan perundang-undangan, meliputi objek pengenaan pajak, mekanisme pemungutan, serta dasar hukum yang mengaturnya sejak masa pemerintah kolonial Belanda hingga awal masa kemerdekaan Indonesia. Penelitian ini menggunakan metode penelitian sejarah dengan sumber primer berupa arsip kolonial, peraturan perundang-undangan, dokumen resmi pemerintah, serta dokumentasi sezaman meliputi foto dan lukisan. Sumber sekunder meliputi karya ilmiah, buku, dan artikel yang relevan dengan topik pajak tembakau di Indonesia. Temuan penelitian menunjukkan bahwa, pemerintah kolonial melihat potensi penerimaan kas negara melalui pemungutan pajak atas berbagai komoditas. Tembakau adalah salah satu jenis komoditas yang terkena pungutan pajak. Kebijakan pajak tembakau mengalami perubahan bertahap sejak masa pemerintah kolonial hingga awal masa kemerdekaan. Perubahan tersebut ditandai dengan transformasi tembakau dari komoditas perdagangan yang dikenai pajak melalui distribusi, menjadi produk yang menjadi objek pajak atas konsumsi atau cukai. Seiring dengan perubahan tersebut, mekanisme pemungutan juga berkembang dari sistem pengawasan terhadap jalur perdagangan menjadi sistem pajak yang dipungut melalui produsen dengan menggunakan pita cukai. Meskipun terjadi pergantian pemerintahan dari kolonial Belanda ke Indonesia merdeka, kebijakan pajak tembakau menunjukkan adanya kesinambungan yang tercermin dalam berbagai peraturan sebagai landasan hukum pajak tembakau.

This thesis examines the history of tobacco tax policy in Indonesia from 1829 to 1964. The study focuses on the implementation of tobacco tax policies as reflected in legislation covering the objects of taxation, collection mechanisms, and governing legal frameworks spanning the Dutch colonial era to the early period of Indonesian independence. Employing a historical research method, the study utilizes primary sources such as colonial archives, legislation, official government documents, and contemporary visual records (photographs and paintings). Secondary sources include scholarly works, books, and articles relevant to the topic of tobacco taxation in Indonesia. The findings indicate that the colonial government recognized the potential for state revenue generation through the taxation of various commodities, with tobacco being one of the taxed goods. Tobacco tax policies underwent gradual changes from the colonial era through the early independence period. These changes were marked by a shift in the nature of tobacco taxation: from a tax levied on a trade commodity during its distribution to an excise tax imposed on its consumption. Concurrently, collection mechanisms evolved from a system of monitoring trade routes to a system where the tax was collected from producers through the use of excise stamps. Despite the transition from Dutch colonial rule to an independent Indonesia, the tobacco tax policy demonstrated continuity, as evidenced by the various regulations that served as the legal basis for the tax.

Kata Kunci : Ekonomi, tembakau, perpajakan, cukai, Indonesia