Eksplorasi Faktor-faktor Penyebab Ketidaksesuaian Alokasi Belanja Tidak Terduga dengan Tingkat Risiko Bencana dI Pemerintah Daerah

Khusnul Afifah Zharaura, Prof. Irwan Taufiq Ritonga, S.E., M.Bus., Ph.D., CA.

2026 | Tesis | S2 Ilmu Akuntansi

Penelitian ini bertujuan mengeksplorasi faktor-faktor yang menyebabkan ketidaksesuaian antara tingkat risiko bencana daerah dan alokasi Belanja Tidak Terduga (BTT) di pemerintah daerah Indonesia. Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif studi kasus di Kabupaten Kulon Progo yang dipilih karena menunjukkan kesenjangan nyata antara tingkat risiko bencana yang tinggi dan alokasi BTT per kapita yang relatif rendah. Data primer diperoleh melalui wawancara semi-terstruktur dengan tujuh informan dari empat institusi, yaitu Bapperida, BKAD, BPBD, dan Badan Anggaran DPRD, serta dilengkapi dengan data sekunder berupa dokumen APBD, LKPD, dan KUA-PPAS. Data dianalisis menggunakan analisis tematik dengan uji validitas berupa triangulasi dan member checking, serta uji reliabilitas berupa intercoder agreement untuk menjaga kredibilitas temuan. Hasil penelitian mengidentifikasi lima faktor yang saling berkaitan dan menjelaskan ketidaksesuaian tersebut, yaitu kompleksitas penganggaran bencana, keterbatasan pengambil keputusan, praktik penganggaran yang disederhanakan, karakteristik proses penganggaran daerah, serta dominasi keputusan sebelumnya atas informasi risiko bencana yang baru tersedia. Temuan menunjukkan bahwa besaran alokasi BTT tidak ditentukan melalui perhitungan rasional dan komprehensif berdasarkan tingkat risiko bencana, melainkan melalui proses penyesuaian bertahap yang mempertimbangkan pengalaman kejadian bencana sebelumnya, kemampuan fiskal daerah, prioritas pembangunan, serta dinamika proses penganggaran daerah. Penelitian ini memperkaya Teori Penganggaran Inkremental dengan menunjukkan relevansi teori tersebut dalam konteks penganggaran bencana di pemerintah daerah.

This study explores the factors underlying the misalignment between regional disaster risk levels and the allocation of Unexpected Expenditure (Belanja Tidak Terduga, BTT) in Indonesian local governments. A qualitative case study approach was employed in Kulon Progo Regency, selected because it exhibits a notable gap between high disaster risk and relatively low per capita BTT allocation. Primary data were obtained through semi-structured interviews with seven informants from four institutions, namely Bapperida, BKAD, BPBD, and the DPRD Budget Committee, complemented by secondary data comprising APBD documents, LKPD, and KUA-PPAS. Data were analyzed using thematic analysis, with validity established through triangulation and member checking, and reliability established through intercoder agreement to ensure the credibility of the findings. The results identify five interrelated factors explaining the misalignment: the complexity of disaster budgeting, decision-makers' constraints, simplified budgeting practices, the characteristics of the local budgeting process, and the dominance of previous decisions over newly available disaster risk information. Rather than reflecting rational, comprehensive calculations based on disaster risk levels, BTT allocations were found to result from incremental adjustments shaped by previous disaster experiences, local fiscal capacity, development priorities, and the dynamics of the local budgeting process. This study extends Incremental Budget Theory by demonstrating that the misalignment between disaster risk and BTT allocation stems not from insufficient attention to disaster risk, but from the dominance of incremental adjustment processes over newly available risk information.

Kata Kunci : Belanja Tidak Terduga, Indeks Risiko Bencana Indonesia, penganggaran inkremental, penganggaran bencana.