Evaluasi efektivitas pelaksanaan Program Ekonomi Kerakyatan (PEK) bidang Industri dan Perdagangan di Kota Pekanbaru

MANDAHU, Agung Parian, Ir. Gunung Radjiman, M.Sc

2005 | Tesis | Magister Perencanaan Kota dan Daerah

Salah satu upaya yang dilakukan Pemerintah Daerah Propinsi Riau dalam pemulihan ekonomi pasca krisis ekonomi yang melanda Indonesia adalah dengan membuat program ekonomi kerakyatan (PEK) yang dilaksanakan pada beberapa bidang pembinaan melalui Dinas/Badan yang terkait, Program Ekonomi Kerakyatan (PEK) Bidang Industri dan Perdagangan merupakan salah satu bidang tersebut. Dalam pelaksanaannya, program bertujuan untuk pemberdayaan usaha-usaha bidang industri dan perdagangan skala kecil dan mikro yang ada dimasyarakat dengan memberikan bantuan berupa penyediaan pinjaman dana sebagai modal usaha guna meringankan kesulitan yang dihadapi sehingga dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat, namun upaya yang dilakukan tersebut tidak seperti yang diharapkan. Pada pelaksanaannya terjadi penunggakkan pengembalian dana pinjaman yang dilakukan oleh sebagian besar pengusaha yang mendapatkan bantuan modal usaha tersebut. Masalah ini diduga disebabkan saat proses pelaksanaan yang dilakukan oleh pelaksana program berjalan tidak efektif sehingga usaha-usaha yang ada tersebut tidak dapat berjalan lebih baik dan mandiri sebagaimana tujuan pelaksanaan program yang diharapkan. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengevaluasi pelaksanaan program PEK dan mengukur tingkat efektivitas pelaksanaan tersebut serta mengidentifikasi faktor-faktor yang mempengaruhi kesuksesan pelaksanaan program PEK. Adapun metode yang digunakan adalah metode deskriptif kualitatif dengan pendekatan deduktif rasionalistis. Sedangkan tipe penelitian ini adalah merupakan suatu studi evaluasi (evaluation research) khususnya untuk mengetahui efektivitas pelaksanaan dari suatu program dengan melihat tingkat pencapaian masing-masing kegiatan program. Parameter normatif yang digunakan dalam penelitian ini adalah Tersosialisasinya program, Tersalurnya dana sesuai dengan ketepatan sasaran, ketepatan jumlah dan kebutuhan dana bantuan, ketepatan waktu pelaksanaan serta termonitornya program. Untuk faktor yang mempengaruhi kesuksesan pelaksanaan program PEK tersebut terdiri dari faktor ketersediaan dana, faktor sarana, faktor kemampuan pelaksana, faktor mekanisme pelaksanaan dan faktor lembaga pelaksana. Penelitian dilakukan terhadap usaha-usaha industri kecil dan pedagang kecil peserta program yang berada di wilayah Kota Pekanbaru. Dari hasil penelitian tersebut didapatkan bahwa tingkat efektifitas pelaksanaan program PEK bidang industri dan perdagangan di Kota Pekanbaru dinilai berlangsung cukup efektif.

One of the efforts that Local Government of Riau Province had done for economic recovery after the crisis in Indonesia was forming Program Ekonomi Kerakyatan (PEK) / The Program of People Economy that was implemented in some nurtured fields through related Department/Board. People Economy Programme in field of Industry and Trade was one of the fields. In its implementation, the programme was intended to empower small and micro industry and trading enterprises in the community by giving assistance in the form of loan provision as enterprise capital in order to lessen the difficulties for the sake of society welfare improvement. The implementation, however, was done not as expected. Most of the entrepreneurs who received the loan did not pay the installment of the debt on time. This problem was predicted to be the result of ineffective programme implementation so that the enterprises did not run well as it was expected by the program. The aim of this research was to evaluate the implementation of PEK programme, to measure the effectiveness level of the reality of the execution, and to identify the factors influencing the success of the PEK programme implementation. The methode of this research was descriptive qualitative with deductive rationalistic approach. The type of this research is an evaluation research, especially to know the effectiveness of programme execution by seeing the achievement level of each programme activity. Normative parameters that were used in this research included socialization of the programme, distribution of the fund to the right target, the suitability of the sum and the need of the fund, the accurateness of the implementation time and programme monitoring. The factors that influenced the success of PEK programme implementation consisted of fund availability factor, equipments factor, implementer capability factor, implementation mechanism factor and implementer institution factor. This research was done to small industry enterprises and small merchants as programme members in Pekanbaru city area. The result of the research showed that effectiveness level of PEK programme in industry and trading fields in Pekanbaru was considered as half effective as to be implemented in program way.

Kata Kunci : Program Ekonomi Kerakyatan,Industri dan Perdagangan, People Economy