Implementasi program pemberdayaan UKM melalui kredit modal kerja bergulir di Kabupaten Probolinggo

UTOMO, Juwono Prasetijo, Ir. Kawik Sugiana, M.Eng.,Ph.D

2005 | Tesis | Magister Perencanaan Kota dan Daerah

Pemberlakuan otonomi daerah telah memberikan ruang bagi pemerintah kabupaten/kota untuk menentukan kebijakan dan program-program pembangunan di sektor publik. Terkait dengan hal tersebut, Pemerintah Kabupaten Probolinggo mempunyai komitmen dalam pemberdayaan Usaha Kecil dan Mikro (UKM), salah satu prioritasnya adalah Program Kredit Modal Kerja Bergulir Bagi UKM. Bekerja sama dengan PT Bank Jatim Cabang Probolinggo dan Kraksaan, program ini diperuntukan bagi pelaku UKM, yang terbagi dalam dua wilayah sasaran, yaitu wilayah timur dan barat Kabupaten Probolinggo. Penelitian ini bertujuan untuk: (1) Mengetahui perbedaan tingkat keberhasilan program, antara wilayah timur dengan wilayah barat, (2) Mengetahui faktor-faktor implementasi program yang berpengaruh dan seberapa besar pengaruhnya terhadap tingkat keberhasilan program. Penelitian ini menggunakan pendekatan deduktif, dengan metode kuantitatif rasionalistik Instrumen penelitian berupa kuisioner, diberikan kepada para pelaksana program dan penerima kredit. Analisis data menggunakan metode statistik untuk menguji hipotesa penelitian. Hasil pengujian indikator-indikator perbedaan tingkat kinerja program wilayah barat dan timur menunjukkan bahwa ada perbedaan tingkat kinerja di dua wilayah sasaran, untuk indikator lama keterlambatan melunasi kredit; volume usaha; tingkat pendapatan dan laba usaha. Sedangkan indikator lama keterlambatan mengangsur; pemupukan modal usaha dan persepsi UKM terhadap manfaat program menunjukkan tidak adanya perbedaan tingkat kinerja program.. Hasil pengujian terhadap faktor-faktor implementasi program yang berpengaruh terhadap tingkat kinerja program, diperoleh hasil: (1) Kelompok faktor yang berngaruh sangat nyata, adalah: a) fasilitas dan sarana pendukung program; dan b); koordinasi antar implementor. (2) Kelompok faktor yang berpengaruh nyata, adalah: a) pengalaman implementor; b) pembagian tugas dan wewenang para implementor; c) ketersediaan sumber daya finansial (dana); d) isi pesan yang disampaikan oleh implementor; e) penerimaan informasi oleh target group; dan f) sikap dan perilaku implementor. g) perubahan jadwal kegiatan program. (3) Kelompok faktor yang tidak berpengaruh, adalah: a) tingkat pelayanan dari implementor; b) frekuensi sosialisasi program c) pemahaman implementor atas program; d) perubahan prosedur dan aturan program; e) sarana komunikasi; f) metode dan teknik komunikasi; g) partisipasi masyarakat pada tahap perencanaan program; h) partisipasi masyarakat pada tahap pelaksanan program; dan i) partisipasi masyarakat pada tahap pengawasan program.

The regional autonomy allows the local government to determine it’s own development policies and programs. In accordance with it, The Government of Probolinggo Regency performs The Small and Micro Enterprises Empowerment Program through Revolving Working Capital Credit. The project is conducted in cooperation with Probolinggo and Kraksaan Branch of PT Bank Jatim in the west and east area of the region. This research aims to: 1) to recognize the differences of the program performance level which achieved by west and east area; 2) to recognize the factors of program implementation and their influences toward the program performance level. This research applies deductive approach by using rationalistic quantitative method. Data are collected through questionnaires which are given to the team of program implementer and credit receivers (UKM). The data are analyzed by using statistic method to examine the research’s hypothesis. The examining results toward the differences of program performance level indicators show that there are differences of performance level in two target areas, especially in overdue payment of the credit; business volume, income rate, and benefit. Whereas, the overdue credit installment; the capital business accumulation and creditors perception of advantages of program in contrary show that there are no differences of performance level. The examining of the influencing factors of program implementation toward the program performance level produce results obtains results: (1) Group of very significantly influencing factors consists of: (a) supporting facility of the program; and (b) coordination among implementers. (2) Group of significantly influencing factors consists of: (a) experience of implementers; (b) authority and job description of implementer; (c) availability of financial resources (fund); (d) the message communicated by implementers; (e) the message received by target group; (f) attitude and behaviors of implementers. (3) Group of insignificantly influencing factors consists of: (a) services level of implementers (b) socialization the program frequencies (c) implementers comprehension about the program; (d) rule and procedures changes; (e) communications support; (f) technique and method of communications; (g) community participation in program planning; (h) community participation in program implementation; and (i) community participation in program monitoring.

Kata Kunci : UKM, Kebijakan Menengah, Small and Micro Enterprises, the Program Implementation.