Dampak pemberlakuan Undang-undang Nomor 34 Tahun 2000 terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kota Semarang

SOEWADHI, Andriyono, Dr. Masykur Wiratmo, M.Sc

2005 | Tesis | Magister Ekonomika Pembangunan

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dampak pemberlakuan UU No. 34 Tahun 2000 terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan komponenkomponennya, dalam hal ini pajak dan retribusi daerah di Kota Semarang. Periode pengamatan dalam penelitian adalah TA 1999/2000 sampai dengan 2004. Untuk mengetahui dampak pemberlakuan UU No. 34 Tahun 2000, penelitian ini membandingkan saat pemberlakuan UU No. 34 Tahun 2000 dengan saat pemberlakuan UU No. 18 Tahun 1997. Alat-alat analisis yang digunakan adalah analisis proporsi, analisis pertumbuhan dan analisis beda rata-rata. Analisis proporsi dan pertumbuhan digunakan untuk mengetahui peran dan tingkat pertumbuhan PAD, pajak dan retribusi daerah. Analisis uji beda rata-rata digunakan untuk mengetahui apakah pemberlakuan UU No. 34 Tahun 2000 mempunyai dampak signifikan terhadap proporsi PAD, pajak dan retribusi daerah. Hasil dari penelitian ini adalah sebagai berikut. 1. Rata-rata proporsi PAD terhadap total penerimaan daerah pada saat pemberlakuan UU No. 34 Tahun 2000 adalah sebesar 22,910%, lebih rendah dibandingkan saat pemberlakuan UU No. 18 Tahun 1997 sebesar 23,030%. Rata-rata proporsi pajak dan retribusi daerah pada saat pemberlakuan UU No. 34 Tahun 2000 masing-masing sebesar 57,431% and 29,463% adalah lebih rendah dibandingkan saat pemberlakuan UU No. 18 Tahun 1997 yang masingmasing sebesar 58,279% dan 30,349%. Berkaitan dengan jenis pajak dan retribusi daerah, beberapa jenis pajak dan retribusi daerah menunjukkan kenaikan porsi dibandingkan periode sebelumnya. Jenis pajak dan retribusi daerah tersebut adalah pajak reklame, pajak penerangan jalan, pajak pengambilan bahan galian golongan C, retribusi pelayanan kesehatan, retribusi penggantian biaya cetak peta, retribusi IMB, retribusi ijin gangguan, dan retribusi pelayanan pemakaman. 2. Pertumbuhan PAD dan pajak daerah yang masing-masing sebesar 22,988% dan 24,568% pada saat pemberlakuan UU No. 34 Tahun 2000 adalah lebih besar dibandingkan periode sebelumnya yang masing-masing sebesar 22,622% dan 23,768%. Pertumbuhan retribusi daerah sebesar 17,752% pada saat pemberlakuan UU No. 34 Tahun 2000 adalah lebih kecil dibanding periode sebelumnya sebesar 35,563%. Berkaitan dengan jenis pajak dan retribusi daerah, beberapa jenis pajak dan retribusi daerah menunjukkan kenaikan pertumbuhan dibandingkan periode sebelumnya. Jenis pajak dan retribusi daerah tersebut adalah pajak reklame, pajak hiburan, pajak penerangan jalan, retribusi parkir di tepi jalan umum, retribusi pasar, retribusi terminal, retribusi tempat khusus parkir, retribusi tempat rekreasi dan olahraga, dan retribusi IMB 3. Pemberlakuan UU No. 34 Tahun 2000 tidak mempunyai dampak terhadap proporsi PAD, pajak dan retribusi daerah.

Objective of this study is to know the impact of implementation of Undang-undang Nomor 34 Tahun 2000 on actual local government receipts (PAD) and their components, in this case local taxes and retributions, at Semarang Regency. Time range of this study is from fiscal year 1999/2000 to 2004. To know the effect of implementation of UU No. 34 Tahun 2000, this study compare implementation of UU No. 34 Tahun 2000 with period at validity of UU No. 18 Tahun 1997. Analysis instruments that used in this study are proportion analysis, growth analysis and compare means analysis. Proportion and growth analysis are used to know the share and growth rate of PAD, local taxes and retributions, and kind of local taxes and retributions. Whereas compare means analysis is used to to know wether the UU No. 34 Tahun 2000 has impact to PAD, local taxes and retributions. The result of this research were. 1. The average of proportion of PAD on actual total local government receipts at implementation of UU No. 34 Tahun 2000 is 22,910%, lower than the proportion at implementation of UU No. 18 Tahun 1997, 23,030%. The average of proportion of local taxes and retributions on total PAD respectively for amount 57,431% and 29,463% is lower than the proportion at implementation of UU No. 18 Tahun 1997, respectively for amount 58,279% and 30,349%. Concerning kind of local taxes and retributions of validity of UU No. 34 Tahun 2000, several kind of taxes and retributions have upgrading their share than the previous period. They are advertising tax, streetlight tax, extractive classify C tax, healthy service retribution, map replacement cost retribution, construct permit retribution, nuisance permit retribution, funeral service retribution. 2. PAD and local taxes growth respectively for amount 22,988% and 24,568% at implementation of UU No. 34 Tahun 2000 is higher than the pervious period respectively for amount 22,622% and 23,768%. Local retributions growth for amount 17,752% at implementation of UU No. 34 Tahun 2000 is lower than the previous period at amount 35,563%. Concerning kind of local taxes and retributions of validity of UU No. 34 Tahun 2000, several kind of taxes and retributions have upgrading their growth than the previous period. They are advertising tax, entertainment tax, streetlight tax, parking retribution, market retribution, terminal retribution, retribution on special parking area, place recreation and sport retribution, and construct permit retribution. 3. An implementation of UU No. 34 Tahun 2000 has no impact to the share of PAD, local taxes and retributions.

Kata Kunci : PAD,UU No34 Tahun 2000