Proses Perencanaan Kerja Sama Antardaerah dan Ketercapaian Program Pembangunan Regional Subosukawonosraten

Indah Pertiwi, Doddy Aditya Iskandar, S.T., MCP, Ph.D.

2026 | Skripsi | PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA

Kerja sama antardaerah menjadi pendekatan strategis dalam pembangunan regional, namun tidak semua program kerja sama mencapai hasil optimal meskipun berada dalam forum yang sama. Penelitian ini mengkaji dinamika proses perencanaan kolaboratif koordinasi, negosiasi, dan kompromi dalam kerja sama antardaerah Subosukawonosraten yang menghubungkan Kota Surakarta dengan enam kabupaten sekitarnya, serta mengidentifikasi faktor-faktor yang memengaruhi ketercapaian program. Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan desain studi kasus multisektor dan metode abduktif (abduksi dengan pengembangan teori). Data dikumpulkan melalui wawancara mendalam dengan 30 informan dari OPD se-Subosukawonosraten serta analisis dokumen perencanaan periode 2011-2026, pada tiga program yang dipilih berdasarkan perbedaan karakteristik masalah spasial yaitu Rencana Kerja sama PLTSa Putri Cempo (permasalahan aksi kolektif), Forum Pariwisata Solo Raya (kerjasama dan persaingan secara bersamaan), dan replikasi FEDEP menjadi Forum PEL (dilema aksi kolektif). Temuan menunjukkan variasi signifikan antarprogram. PLTSa Putri Cempo terjebak kegagalan koordinasi tanpa kompromi tercapai setelah 3-5 tahun pembahasan. Forum Pariwisata Solo Raya mencapai kolaborasi yang stabil selama 18 tahun karena karakter pariwisata yang tidak saling merugikan. FEDEP mengalami penurunan sistematis setelah hilangnya fasilitasi eksternal. Empat faktor determinan yaitu kapasitas kelembagaan, pembiayaan, kepercayaan antaraktor, dan ego sektoral bekerja secara hierarkis, dengan kapasitas kelembagaan dan pembiayaan sebagai prasyarat minimal, sementara kepercayaan dan ego sektoral cenderung berfungsi sebagai penghambat. Penelitian ini menegaskan bahwa proses perencanaan merupakan mediator penting dalam kerja sama antardaerah, dan keberhasilan tidak ditentukan oleh keberadaan entitas hukum bersama semata, melainkan oleh konsistensi koordinasi, pembiayaan infrastruktur, dan desain program yang mengakomodasi kepentingan semua pihak.

Kata Kunci: kerja sama antardaerah Subosukawonosraten, proses perencanaan kolaboratif, PLTSa Putri Cempo, Forum Pariwisata Solo Raya, FEDEP

Inter-regional cooperation serves as a strategic approach in regional development, yet not all cooperative programs achieve optimal outcomes even within the same formal framework. This study examines the dynamics of collaborative planning processes coordination, negotiation, and compromise within the Subosukawonosraten inter-regional cooperation connecting the City of Surakarta with six surrounding regencies, while identifying the determinant factors influencing program attainment.  A qualitative approach with a multi-sector case study design and an abductive method (abduction with theory development) was employed. Data were gathered through in-depth interviews with 30 informants from regional agencies (OPD) across Subosukawonosraten and analysis of planning documents covering 2011–2026, focusing on three programs selected for their distinct spatial problem characteristics: the Putri Cempo Waste to Energy Plant (PLTSa) Cooperative Plan (collective action problem), the Solo Raya Tourism Forum (coopetition), and the FEDEP replication into Local Economic Development Forums (institutional collective action dilemma).  Findings reveal significant variation across programs. The PLTSa Putri Cempo plan remains trapped in coordination failure without reaching compromise after 3-5 years of discussion. The Solo Raya Tourism Forum has sustained stable collaboration for approximately 18 years due to the non-rivalrous character of tourism benefits. FEDEP experienced systematic decline following the withdrawal of external facilitation. Four determinant factors: institutional capacity, financing, inter-actor trust, and sectoral ego operate hierarchically, with institutional capacity and financing as minimum prerequisites, while trust and sectoral ego function as accelerators or inhibitors.  This study affirms that the planning process is a critical mediating factor in inter-regional cooperation, and that success is determined not merely by the existence of a shared legal entity, but by consistent coordination, structured financing, and program designs that accommodate all parties' interests 

Keywords: Subosukawonosraten inter-regional cooperation, collaborative planning process, PLTSa Putri Cempo, Solo Raya Tourism Forum, FEDEP

Kata Kunci : kerja sama antardaerah Subosukawonosraten, proses perencanaan kolaboratif, PLTSa Putri Cempo, Forum Pariwisata Solo Raya, FEDEP