Transfer Fiskal Ekologis Sebagai Instrumen Insentif Perilaku Pemerintah Daerah Dalam Pengelolaan Lingkungan: Tinjauan Literatur Sistematis

Hubul Wathon, Bevaola Kusumasari, SIP., M.Si., Ph.D.

2026 | Tesis | MAGISTER MANAJEMEN DAN KEBIJAKAN PUBLIK

Studi Ini mengkaji respons perilaku pemerintah daerah terhadap insentif fiskal lingkungan dalam bentuk Ecological Fiscal Transfer (EFT) melalui tinjauan literatur sistematis. Latar belakang penelitian ini berangkat dari paradoks struktural dalam literatur EFT: meskipun mekanisme transfer fiskal ekologis menyebar secara global dengan alokasi tahunan mencapai sekitar US$23 miliar, bukti empiris menunjukkan respons pemerintah daerah yang sangat bervariasi dan seringkali bertentangan dengan asumsi desaimer kebijakan, termasuk fenomena policy mimicry, efek kompensasi, dan distorsi alokasi. Tujuan penelitian adalah mengidentifikasi karakteristik desain EFT sebagai instrumen insentif fiskal lingkungan dan menganalisis pola respon perilaku pemerintah daerah sebagai variabel mediasi antara desain instrumen dan efektifitas tata kelola. Penelitian menggunakan metode Systematic Literature Review dengan protokol PRISMA 2020, menganalisis 38 artikel ilmiah terindeks Scopus dan Web of Science dari berbagai konteks nasional (Brasil, Tiongkok, India, Indonesia, dan lainnya). Teknik analisis data menggunakan thematic synthesis dengan pendekatan induktif-deduktif yang mengintegrasikan kerangka teori principal-agent dan polycentric governance. Hasil penelitian menemukan bahwa EFT membentuk spektrum desain yang menciptakan ruang kalkulasi rasional berbeda bagi pemerintah daerah. Respons pemerintah daerah terhadap EFT membentuk empat pola ideal-tipikal: strategic mimicry, congruent adaptation, compensatory absorption, dan institutional capture. Efektivitas EFT ditentukan oleh tiga kondisi batas: keseimbangan insentif relatif, keselarasan kompleksitas indikator dengan kapasitas absorptif kelembagaan, dan distribusi kekuasaan lokal. Kontribusi penelitian terletak pada pengembangan kerangka teoritis integratif yang menjelaskan mekanisme kelembagaan dan politik-ekonomi yang digunakan pemerintah daerah dalam menerjemahkan insentif fiskal menjadi keputusan tata kelola, serta implikasi praktis bagi desain kebijakan EFT di Indonesia.

Kata Kunci: Ecological fiscal transfer, tata kelola lingkungan, principal-agent, polycentric governance, fiscal federalism, insentif fiskal lingkungan.

This study examines local government behavioral responses to environmental fiscal incentives in the form Ecological Fisal Transfers (EFT) through a systenatic literature review. The research background departs from a structural paradox in the EFT literature: although ecological fiscal transfer mechanisms have spread globally with annual allocations reaching approximately US$23 billion, empirical evidance shows highly varied local government responses that often contradict policy designers' assumptions, including policy mimicry, compensation effects, and allocation distortions. The research aims to identify the design characteristics of EFT as an environmental fiscal incentive instrument and analyze patterns of local government behavioral responses as a mediating variable between instrument design and governance effectiveness. The study employs a Systematic Literature Review method with the PRISMA 2020 protocol, analyzing 38 scholary articel indexed in Scopus and Web of Science from various national contexts (Brazil, China, India, Indonesia, and other). Data analysis technique uses thematic synthesis with an inductive-deductive approach that integrates principal-agent theory and polycentric governance frameworks. The findings reveal that EFT forms a design spectrum that creates different rational calculation spaces for local governments. Local government responses to EFT form four ideal-typical patterns: strategic mimicry, congruent adaptation, compensatory absorption, and institutional capture. EFT effectiveness is determined by three boundary conditions: relative incentive balance, alignment of indicator complexity with institutional absorptive capacity, and local power distribution. THe research contribution lies in the development of an integrative theoretical framework explaining the institutional and political-economic mechanisms used by local governments in translating fiscal incentives into governance decisions, along with practical implications for EFT policy design in Indonesia.

Keyword: Ecological fiscal transfer, local government behavioral response, principal-agent, polycentric governance, fiscal federalism, environmental fiscal incentives.

Kata Kunci : Kata Kunci: Ecological fiscal transfer, tata kelola lingkungan, principal-agent, polycentric governance, fiscal federalism, insentif fiskal lingkungan.