Pemikiran-pemikiran masyarakat miskin tentang kemiskinan dan program pembangunan kawasan berbasis kerakyatan (Community based development) di Kota Semarang

PRIHADIYANTO, Didik Agus Setyo, Prof.Dr. Sartini Nuryoto

2005 | Tesis | S2 Psikologi

Kemiskinan merupakan masalah semua komponen social. Masing-masing komponen menyusun pemikiran tentang kemiskinan serta pola mengatasinya. Pemerintah melaksanakan program pembangunan dan pengentasan kemiskinan, elemen masyarakat membentuk lembaga swadaya masyarakat, sedangkan masyarakat miskin berjuang keras melakukan respon-respon inovatif. Namun kemiskinan tidak benar-benar dapat diatasi. Penelitian ini merupakan studi deskriptif fenomenologis, yaitu menjelaskan kejadian dan fakta mengenai pemikiran masyarakat miskin Bandarharjo Kota Semarang terhadap kemiskinan dan program pembangunan berbasis kerakyatan atau community Based Development Program (CBD). CBD adalah program pengentasan kemiskinan yang dilaksanakan pemerintah dengan sumber dana dari Bank Dunia yang menitikberatkan peran serta aktif masyarakat. Penelitian juga bertujuan memperoleh gambaran mengenai ketergantungan masyarakat miskin terhadap pembangunan yang dilaksanakan pemerintah serta untuk mengetahui kebenaran mitos marginalisasi terhadap masyarakat miskin. Data penelitian diperoleh dalam bentuk kualitatif mempergunakan cara wawancara, observasi dan data dokumentasi. Hasil penelitian menunjukkan fakta bahwa kemiskinan yang terus mendera menyebabkan sebagian besar masyarakat miskin Bandarharjo mempersepsikan kemiskinan sebagai kodrat. Masyarakat miskin Bandarharjo menyusun pemikiran bahwa kemiskinan tidak mungkin diatasi. Tinggal di gubug ilegal dan memanfaatkan segala barang maupun peluang memperoleh kebutuhan hidup, yang dinilai sebagai respon inovatif masyarakat miskin, sebenarnya merupakan pengalihan ujud ketidakberdayaan (displacement) agar dapat bertahan hidup. Respon inovatif merupakan rangkaian trik untuk menalar dan mentukan pilihan tindakan atau sepadan dengan prinsip rasionalitas. Namun rasionalitas tersebut irasional (heuristic systematic). Masyarakat miskin Bandarharjo pula mengaku tidakberdaya dalam mengatasi kemiskinan, melaksanakan pembangunan lingkungan permukiman dan memperbaiki rumah tinggal serta taraf hidup. CBD yang diselenggarakan untuk mengatasi kemiskinan kurang memotivasi masyarakat miskin untuk berperan aktif. Pelaksanaan program CBD lebih banyak dilaksanakan pemerintah dengan memanfaatkan jasa kontraktor. Masyarakat Bandarharjo dalam pembangunan lingkungan menjadi penonton dan penikmat hasil pembangunan serta mempersepsi pembangunan sebagai reward dari pemerintah. Persepsi ketidakberdayaan dan pembangunan sebagai reward mendorong terjadinya ketergantungan pada program pembangunan yang dilaksanakan pemerintah. Kebijakan pembangunan industri sekitar Bandarharjo dan kebijakan perburuhan mengakibatkan terjadinya eksploitasi lingkungan, kerusakan fasilitas umum dan upah buruh yang tidak mencukupi pemenuhan kebutuhan dasar. Marginalisasi tidak pernah ada, yang ada adalah efek yang ditimbulkan oleh respon-respon kebijakan yang mendorong timbulnya eksploitasi lingkungan, meningkatnya kerusakan fasilitas umum dan kebijakan yang tidak mendorong pemecahan masalah kemiskinan secara menyeluruh.

Poverty is a common problem for the entire socialcomponent. Each component has its own reasoning about poverty and its solution to cope poverty. The government has a developing and poverty solving programs, the society element sets up Non-Governmental Organization (NGO), whereas, the poor people is striving hard to give an innovative response. However, the poverty has not solved yet. This research is a phenomenological descriptive study, which explains the occasion and facts about reasoning of poor people of Bandarharjo, Semarang Municipal about poverty and community based development program (CBD). CBD is a development program to solved civil problems and poverty-reduction that is held by the government with the World Bank fund, which has the majority of the active role of the community. The second purpose of the research is for having description of the poor dependence towards development move from the government, and discovering the truth of marginalization myth towards the poor. The research result is in qualitative methods that use in-depth interview, observation, and documentation data. The research result shows the fact of poverty that always happened, which causes of majority of poor people of Bandarharjo think of poverty as their destiny. Poor people of Bandarharjo sets up a reason that the poverty cannot solved. Living in the illegal settlement and using any kind of things and take any opportunities to achieve needs of life, this is judged as an innovative responses from the poor, which is realized as the transformation of their helplessness (displacement) to continue their life. Innovative responses is tricks to reason and to make a decision to act or worth towards rationality principals. But, their rationality is irrational (heuristic systematic model). The poor people of Bandarharjo realize of their helplessness make them cannot solve the poverty, to handle the shelter environment development and to fix their home stay and the their economic status. CBD that held to solve the poverty have less motivation towards the poor to participate actively. Most of the run of CBD program by the government use a contractor services. Thus, Bandarharjo’s poor people just active as a watcher, and think of the development as a reward from the government for them. The helplessness perception and the development as rewards stimulate the poor dependence of the government development program. Industrial development policy around Bandarharjo and the labor policy cause the happened of environment exploitation, public facility collision and the laborer payment that has no covered of the basic needs. The marginalization is never been occurred, the problem is on the effect that is occurred by the policy responses that stimulate the happened of environment exploitation, increase of public facility collision, and the policy that does not push the conclusion of poverty problem completely.

Kata Kunci : Psikologi Sosial,Kemiskinan,Program Pemerintah, Poverty, Rationality, CBD, Marginalization, Heuristic