Pengembangan karier Pegawai Negeri Sipil di Kabupaten Sleman

SAFI'I, M, Prof.Dr. Miftah Thoha

2005 | Tesis | Magister Administrasi Publik

Reformasi yang terjadi pada tahun 1998 ternyata tidak mampu menghasilkan perbaikan kehidupan yang berarti bagi sebagian besar masyarakat Indonesia. Praktik KKN dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan publik masih terus berlangsung. Sulitnya memberantas KKN dalam pemerintahan dan birokrasi publik terjadi karena rendahnya komitmen pemerintah untuk membenahi sistem birokrasi publik. Salah satu permasalahan dalam reformasi birokrasi publik adalah permasalahan sumber daya manusia. Kabupaten Sleman sudah berusaha mengelola pegawainya, namun salah satu permasalahan internal Kabupaten Sleman pada tahun 2003 adalah terbatasnya kemampuan SDM aparatur daerah dari aspek kompetensi. Berangkat dari hal tersebut, penulis mencoba mengangkat bagaimana Pengembangan Karier Pegawai Negeri Sipil di Kabupaten Sleman. Adapun tujuan dari penulisan tesis ini untuk mengetahui lebih dalam pelaksanaan pengembangan karier pegawai negeri sipil di Kabupaten Sleman. Dalam tesis ini digunakan konsep teoritis mengenai pengembangan karier. Pengembangan karier disini dalam arti luas yang meliputi rekrutmen, seleksi, evaluasi dan penilaian, diklat, serta promosi dan mutasi. Dari dimensi individu (PNS) dan organisasi (Pemda/BKD). Dari dimensi individu (PNS) dibahas mengenai partisipasinya dalam pengembangan karier, sedangkan dari dimensi organisasi (Pemda/BKD) dibahas mengenai transparansi dan keadilan dalam pelaksanaan program-program pengembangan karier. Konsep faktor-faktor yang mempengaruhi pengembangan karier yang meliputi budaya organisasi dan kekuasaan dalam pengambilan keputusan. Metode penelitian yang digunakan adalah penelitian kualitatif dengan format deskriptif. Pengumpulan data dengan cara wawancara mendalam terhadap informan kunci dan informan pendukung. Sedangkan teknik analisis data yang digunakan adalah analisis deskriptif dengan mengembangkan kategori-kategori yang terdiri dari hasil wawancara mendalam dari para narasumber dan informan pendukung. Berdasarkan analsis data yang ada, didapat hasil Pengembangan Karier pegawai negeri sipil di Kabupaten Sleman pada dimensi partisipasi individu (PNS) masih sangat rendah, dimensi transparansi organisasi (Pemda/BKD) sudah baik, dan dimensi keadilan organisasi (Pemda/BKD) sudah baik, dimana pelaksanaan pengembangan karier tidak membeda-bedakan asal usul baik suku, agama, ras maupun gender. Sedangkan pengaruh budaya organisasi dan kekuasaan elit terhadap pengembangan karier masih kuat, tetapi pengaruhnya sebagian besar bersifat positif. Rekomendasi yang diusulkan antara lain, Pemda/BKD perlu suatu terobosan dari Pemda Kabupaten Sleman membuat kebijakan menyangkut partisipasi aktif pegawai untuk menyampaikan keinginan-keinginan kariernya di masa datang disesuaikan dengan kompetensinya. Dari dimensi transparansi perlu adanya evaluasi yang berkaitan dengan ketepatan dan kecepatan penyampaian informasi programprogram pengembangan karier ke instansi-instansi.

The reformation which have taken place in 1998 apparently unable to produce the meaningful improvement for most Indonesian community. Practice about KKN (Corruption, Collusion, and Nepotism) on government management and public service was still taken place. The difficulty to wipe out against KKN in government and public bureaucracy was happened since of lowering the governmental commitment to correct the public bureaucracy system. One problem about reformation on public bureaucracy was human resource problems. The Sleman Regency have tried the manage its officer, but one internal problem of Sleman Regency at 2003 was the limited of human resources capability of the area apparatus from competition aspect. From these problem, the writer try to rise how Development of Public Servant Career in the Sleman Regency. Now, the objective on writing this thesis is to know deeply the implementation of development of public servant career in the Sleman Regency. In this thesis was used the theoretical concept regarding to the development of career. Here, development of career in the wide meaning includes recruitment, selection, assessment and evaluation, education and training, also mutation and promotion. From individual (PNS) dan organization dimension (Local Government /BKD). Of individu dimension (PNS) discussed about its participation on development of career, while from organizational dimension (Lokal Government / BKD) discusses about the justice and transparency on implementation of career development programs. The concept of factors influencing development of career includes the organizational culture and power on decision making. The method of research used was qualitative research with descriptive format. Data collecting by deep interview to the key informant and supporting informant. While the technigue of data analysis used was descriptive analisis by development the theories consist of the result of deep interview from all key person and supporting informant. Based on the existing data analysis, found the result of Development of Public Servant Career in the Sleman Regency at individual participation dimension (PNS) was still very lower, organizational transparency dimension (Local Government/BKD) was adequate, and organizational justice dimension (Local Government/BKD) was adequate, where the implementation of development of career was not differentiate the good genesis either tribe, religion, and also race or gender. While the influence of organizational culture and elite power to development of career was still strength, but its influence most have positive character. The proposed recommendation among other, the local government/BKD needs the breakthough from Local Government of Sleman Regency to make policy concerning with active participation of the officer to convery the desires of his career in the future adapted for his competency. From the transparency dimension was need the existence of evaluation related to accuracy and the speedy of forwarding information about the career development programs to institutions.

Kata Kunci : Manajemen Sumberdaya Manusia,Pengembangan Karier,PNS