Dari Komitmen Global ke Implementasi Domestik: Tantangan Integrasi UNFCCC dalam Strategi Pembangunan Nasional Indonesia

Indra Wahyu Pratama, Dody Wibowo, S.I.P., M.A., Ph.D.

2025 | Tesis | S2 Ilmu Hubungan Internasional

Tesis ini menganalisis respons Indonesia terhadap difusi norma iklim internasional dalam kerangka United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) dengan menggunakan teori norm localization Acharya. Melalui analisis kualitatif atas dokumen kebijakan, penelitian ini menelusuri adaptasi norma pada sektor energi, kehutanan (FOLU), dan adaptasi dengan dukungan Bureaucratic Politics Model (BPM) untuk melihat tarik menarik birokrasi serta Driving Forces Pressures State Impacts Responses (DPSIR) untuk mendiagnosis koordinasi kebijakan. Hasilnya menunjukkan bahwa keterlibatan Indonesia bersifat strategis dan akomodatif, ditandai dengan adopsi narasi resilient growth dan just transition yang lebih berfungsi sebagai penyesuaian terhadap ekspektasi global daripada transformasi substantif. Komitmen dalam ENDC 2022 memperkuat ambisi mitigasi, namun implementasi masih terbatas oleh fragmentasi birokrasi, veto fiskal, dan kontrak energi fosil. DPSIR berperan sebagai bahasa kebijakan bersama untuk menautkan dorongan pembangunan, tekanan lingkungan, kondisi ekosistem, dampak sosial ekonomi, dan respons kebijakan sehingga mengungkap titik macet dan memperkuat koordinasi lintas sektor. Berbeda dengan India dan Tiongkok yang tampil sebagai norm challengers, Indonesia cenderung mereproduksi norma secara selektif tanpa menawarkan agenda alternatif.

This thesis analyzes Indonesia’s response to the diffusion of international climate norms under the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) through Acharya’s theory of norm localization. Using qualitative analysis of policy documents, it examines how global norms are adapted in the energy, forestry (FOLU), and climate adaptation sectors, supported by the Bureaucratic Politics Model (BPM) to capture bureaucratic bargaining and the Driving Forces Pressures State Impacts Responses (DPSIR) framework to assess policy coordination. The findings reveal that Indonesia’s engagement is strategic and accommodative rather than transformative, reflected in the adoption of narratives such as resilient growth and just transition as rhetorical adjustments to global expectations. While the ENDC 2022 enhanced mitigation targets, implementation remains constrained by bureaucratic fragmentation, fiscal vetoes, and fossil fuel lock-ins. DPSIR serves as a shared policy language that connects developmental drivers, environmental pressures, ecosystem conditions, socio-economic impacts, and policy responses, highlighting bottlenecks and opportunities for cross-sectoral coordination. Unlike India and China, which act as norm challengers, Indonesia selectively reproduces global norms without advancing alternative agendas.

Kata Kunci : UNFCCC, norm localization, BPM, DPSIR, ENDC 2022, FOLU, energy transition, climate adaptation, Indonesia.