Konsepsi masyarakat terhadap relokasi permukiman sebagai kebijakan penataan permukiman :: Studi kasus di relokasi permukiman liar Kota Batam

AZMANSYAH, Raja, Ir. Sudaryono, M.Eng.,Ph.D

2004 | Tesis | Magister Perencanaan Kota dan Daerah

Relokasi permukiman merupakan kebijakan yang ditempuh oleh pemerintah untuk mengatasi menjamurnya pertumbuhan permukiman liar. Masyarakat yang bermukim di lahan yang telah dialokasikan kepada investor di relokasi ke beberapa kawasan lain yang telah dirancang sebagai kawasan permukiman. Penelitian ini berupaya untuk memahami bagaimana masyarakat merekonstruksi kebijakan relokasi sebagai salah satu bentuk kebijakan penataan permukiman. Hal ini menjadi menarik apabila dikaitkan dengan kenyataan bahwa kawasan relokasi bukan hanya telah di huni oleh kelompok sasaran relokasi, tetapi juga oleh kelompok lain dengan berbagai cara antara lain membeli atau menyewa kapling. Di samping itu, ternyata kawasan relokasi tidak semuanya di huni oleh masyarakat yang telah di relokasi, hal ini mengakibatkan banyak kapling yang tidak dibangun. Fenomena-fenomena sosial lain yang menjadi daya tarik penelitian ini antara lain adanya konflik antar kelompok masyarakat dan masyarakat dengan pemerintah. Konflik meliputi permasalahan latar sosiokultural masyarakat yang beragam dan status kapling yang dimiliki masyarakat. Penelitian ini mengacu dari kaedah penelitian kualitatif. Analisisis data dilakukan secara deskriptif induktif, sehingga tujuan untuk merekontruksi konsepsi masyarakat tentang relokasi permukiman dapat tercapai. Hal ini senada dengan pemahaman bahwa fenomena sosial yang ada dilapangan memiliki makna ganda. Penekanan diberikan pada human behavior dan hasil interaksi antar anggota masyarakat termasuk interaksinya dengan lingkungan sekitar. Hasil penelitian memberi deskripsi beberapa fenomena sosial dan spasial yang ada di kawasan relokasi permukiman. Proses akhir dari interaksi antara fenomena sosial dan spasial menunjukkan adanya empat konsepsi masyarakat tentang relokasi permukiman. Konsepsi relokasi permukiman meliputi: (1) pengakuan eksistensi masyarakat; (2) keberpihakan kepada pemilik modal; (3) peluang memperoleh lahan murah; (4) peluang kegiatan ekonomi. Tidak kalah pentingnya, ditemukan juga bentuk strategi masyarakat sebagai respon dari kondisi lingkungan permukiman. Strategi tersebut meliputi: (1) Serikat Tolong Menolong (STM); (2) alih profesi dan mencari pekerjaan sampingan; (3) membangun rumah darurat; (4) pemanfaatan ruang rumah sebagai tempat usaha.

Settlement Relocation is a policy taken by the government to overcome the rapid growth of illegal settlements. People who live in a land that have already allocated for investors are encouraged to be relocated to other areas, which are designed for housing complexes. This research aimed to understand how the society reconstructs this relocation policy, as one of the policies that is intended for settlement rearrangement. This is an interesting phenomenon when the occurrence is connected to the fact that the relocation have been inhabited not only by the targeted groups but also by other groups, who have tried to do many ways to be there such as buying or renting the land plots. In addition, the relocation area is not fully inhabited, which means there are still many empty plots left unbuilt. Other interesting social phenomena that become the highlight of this research are conflicts among the societies and conflict between the society and the government. Such conflicts arise from problems of diverse socio-cultural background and status of land that owned by the society. The research adopted the principle of qualitative research. The data analysis was done by using descriptive and inductive method to enable the construction of society’s conception toward settlement relocation. It was in line with the understanding that the social phenomena in the reality have multiple meanings. An emphasis was given to human behaviour and result of interaction among society members, including their interaction with the environment. The results of the research give description of several social and spatial phenomena, which found in the area of settlement relocation. The final process of interaction between social and spatial phenomena exhibits four conceptions that held by the society toward the settlement relocation. The conception covers: 1) acknowledgement for society’s existence, 2) sidedness to capital owner, 3) opportunity for obtaining cheap land, 4) opportunity for doing economic activities. In addition, the research also identifies kind of strategies adopted by the society as response to the condition of settlement environment. The strategies are: 1) Cooperative Association (Serikat Tolong Menolong); 2) shift of job and part time job seeking; 3) the existence of temporary shelter; and 4) the use of part of the house for business.

Kata Kunci : Relokasi Permukiman,Kebijakan Penataan,Konsepsi Masyarakat,conception of settlement relocation, relocation settlement