Efisiensi Pengelolaan Anggaran Fiskal dan Flypaper Effect di Pemerintah Daerah (Studi Kasus: Kabupaten/Kota Pulau Jawa Tahun 2020-2024)

Elizabeth Novtaputri, Prof. Mudrajad Kuncoro, Ph.D

2025 | Tugas Akhir | D4 PEMBANGUNAN EKONOMI KEWILAYAHAN

Penelitian ini melihat bagaimana suatu daerah dalam mengelola sumber daya fiskal nya baik sumber daya yang didapatkan melalui pemerintah pusat ataupun hasil dari pendapatan daerah itu sendiri, serta dengan menganalisis faktor-faktor yang memengaruhinya, termasuk menguji fenomena flypaper effect. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan Stochastic Frontier Analysis (SFA) untuk mengestimasi tingkat efisiensi teknis dan regresi data panel untuk mengidentifikasi pengaruh variabel ekonomi dan fiskal terhadap efisiensi, dengan pendekatan Fixed Effect Model (FEM) berdasarkan hasil uji Hausman. Selain itu, dilakukan analisis flypaper effect dengan membandingkan pengaruh dana transfer pusat (DAU) dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap belanja daerah.

Hasil analisis menunjukkan bahwa terdapat perbedaan efisiensi teknis yang cukup mencolok antar daerah. Beberapa daerah berhasil memanfaatkan sumber daya fiskal secara efisien, sementara yang lain masih menunjukkan kinerja yang kurang optimal. Secara rata-rata, efisiensi teknis belum merata, yang mencerminkan adanya ketimpangan dalam kapasitas pengelolaan fiskal. Temuan lain yang penting adalah adanya bukti kuat mengenai flypaper effect, di mana belanja daerah lebih responsif terhadap dana transfer pusat dibandingkan dengan PAD. Hal ini menunjukkan kecenderungan ketergantungan fiskal daerah terhadap pemerintah pusat dan lemahnya dorongan untuk meningkatkan kemandirian fiskal melalui optimalisasi PAD. Penelitian ini menegaskan pentingnya pembenahan tata kelola fiskal daerah melalui pendekatan berbasis kinerja dan penguatan kelembagaan lokal. Dengan fokus pada wilayah yang secara ekonomi tergolong maju, studi ini juga menunjukkan bahwa efisiensi tidak hanya ditentukan oleh besarnya alokasi anggaran, melainkan juga oleh kemampuan kualitas tata kelola, serta strategi pembangunan yang tepat sasaran.

This research examines how regional governments manage fiscal resources, both those obtained from central government transfers and locally generated revenues. It also analyzes the factors that influence this management, including an assessment of the flypaper effect phenomenon. The research employs the Stochastic Frontier Analysis (SFA) approach to estimate technical efficiency levels and uses panel data regression to identify the influence of economic and fiscal variables on efficiency, applying the Fixed Effect Model (FEM) based on the results of the Hausman test. In addition, a flypaper effect analysis is conducted by comparing the influence of central government transfers (General Allocation Fund/DAU) and Local Own-Source Revenue (PAD) on regional expenditure.

The results show considerable variation in technical efficiency across regions. Some regions have succeeded in utilizing fiscal resources efficiently, while others still demonstrate suboptimal performance. On average, technical efficiency remains uneven, reflecting disparities in fiscal management capacity. Another key finding is the strong evidence of a flypaper effect, where regional spending is more responsive to central government transfers than to PAD. This indicates a tendency toward fiscal dependency on the central government and a weak incentive to strengthen fiscal self-reliance through optimizing local revenue. The research emphasizes the importance of reforming regional fiscal governance through performance-based approaches and strengthening local institutions. Focusing on economically advanced regions, this research further reveals that efficiency is not solely determined by the size of the budget but also by the quality of governance, technocratic capacity, and targeted development strategies.

Kata Kunci : efisiensi teknis, Stochastic Frontier Analysis, flypaper effect, fiskal daerah, belanja publik, otonomi daerah