Analisis potensi retribusi pasar di Kabupaten Kebumen

SIRAN, Drs. Harnanto, M.Soc.Sc

2004 | Tesis | Magister Ekonomika Pembangunan

Berdasarkan Undang-undang Nomor 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah Pasal 79 menyebutkan bahwa Pendapatan Asli Daerah terdiri dari hasil pajak daerah, hasil dari retribusi daerah, hasil perusahaan milik daerah, dan hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan, dan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah. Dari empat komponen tersebut, di Kabupaten Kebumen terlihat retribusi daerah memberikan kontribusi yang terbesar kedua setelah pajak daerah terhadap Pendapatan Asli Daerah, selama kurun waktu enam tahun anggaran dan hasil pengamatan nampak bahwa retribusi daerah memiliki potensi yang cukup besar, terutama retribusi pasar daerah. Penelitian ini dilaksanakan di Kabupaten Kebumen dengan tujuan menghitung potensi, mengukur efisiensi, efektivitas dan elastisitas retribusi pasar terhadap perekonomian Kabupaten Kebumen, serta kebijakan untuk prospek ke depan dalam rangka peningkatan potensi retribusi pasar yang di Kabupaten Kebumen terdapat 34 buah pasar tradisional tersebar di seluruh pelosok wilayah terdiri dari tiga klasifikasi yaitu klasifikasi A sebanyak 2 buah, klasifikasi B sebanyak 5 buah dan klasifikasi C sebanyak 27 buah dengan luas 240.034 m2 yang baru dimanfaatkan sebagai obyek retribusi seluas 87.638 m2 dengan jumlah pedagang 9.230 orang. Alat analisis yang digunakan adalah penghitungan potensi, efisiensi, efektivitas, elastisitas, serta peningkatan potensi retribusi pasar. Data yang digunakan adalah data sekunder runtun waktu periode tahun anggaran 1998/1999 sampai dengan tahun 2003 yang diperoleh dari Bagian Keuangan Sekretariat Kabupaten, Kantor Pengelola Pasar dan Instansi terkait, setelah diadakan analisis dan pengolahan data baik kuant itatif maupun kualitatif, dapat diambil kesimpulan bahwa penetapan realisasi retribusi pasar belum sesuai potensi baru sebesar 64,74% angka persentase ini berdasarkan perbandingan antara realisasi retribusi pasar tahun 2003 yaitu Rp1.930.684.600,- - dengan realisasi sebesar Rp1.249.641.000,- untuk potensi pada tahun 2004 masih dapat meningkat secara teoritis melalui tiga sekenario kebijakan menjadi Rp2.594.985.400,- bertambah Rp664.300.800,- dari sebelumnya atau 34,40%, namun apabila pemerintah tidak mengambil kebijakan akan turun sebesar Rp38.912.000,-- atau 20,45% dari potensi awal sehingga besarnya potensi setelah adanya kebijakan menjadi Rp2.556.073.400,--, sedangkan kontribusi penerimaan retribusi pasar terhadap retribusi daerah mencapai 14,41% dari realisasi Rp1.249.641.000,-realisas i retribusi daerah sebesar Rp8.669.593.000,-- sedangkan kontribusi PAD terhadap total penerimaan Pendapatan Asli Daerah hanya mencapai rata -rata 5,86% . Dengan ini pula disimpulkan dari tingkat efisiensi berdasarkan standarisasi dari Departemen Dalam Negeri mencapai 46,55%, dikatakan efisien sedangkan tingkat efektivitas dari sudut target dapat mencapai 103,96%, atau sangat efektif. Apabila ditinjau dari sudut potensi hanya cukup efektif yaitu 64,74%, sehingga dapat dikatakan bahwa pemungutan telah efisien dan cukup efektif sedangka n tingkat elastisitasnya mencapai 1,75 atau dinyatakan cukup elastis.

According to Regulation number 22 regarding to district geverment pacal 79, states that district income is made up of district taxes, district retribution, district industry and dividen gevernance of district wealter and other legal natural resources. Form the 4 components mentioned, district retribution is the second highest contributer after district taxes towards the district’s natural income. For 6 years, estimation and evaluation results show that district retribution has great potential esseecially district market retribution. This study was helt in Kabupaten Kebumen, with the aim of calculating the potential, measuring efficiency, effectiveness and the elasticity of market retribution towards its economy, induding prospects of the future in regard to increase the potential of market retribution. In Kabupaten Kebumen, there are 34 traditional markets spread across the district which is divided to which 3 classifications which are ; classification A, 2 types, classification B, 5 types and classification C, 27 types with the corerage area of 240.034 m2 which hasen’t been used as retribution object with the area of 87.638 m2 and 9.230 traders. The abalysis instrumen that has been used is potential evaluation, efficiency, effectiveness, elasticity and increased market potential. The data thatv has been used is secending data form 1998/1999 until year 2003 which has been obtained from the Kabupaten senance secretarys Departement, Market Regulatory Office, and related instances. After thorough analisis and evaluation, either quantitatively or qualitatively can be conduded that the reality of the market retribution is that it has not fulfilled its potential with only 64,74%, this percentage is in comparison between the reality of market retribution of 2003 which is Rp1.930.684. 600,-- with the budget of Rp1.249.641.000,--. For the 2004 potential it ion increace theoretically trough 3 pondes to reach Rp2.594.985.400,-- that is an of increace Rp664.300.800,-- from the prenous figure or a 34,40% increace. Howerer when the goverment fail to ac, there will be a decreace of Rp38.912.000,-- or 20,45% of the earlier potential until the value of the potential after the availa bility of the policy becames Rp2.556.073.400,-- while the market acceptance retribution value towords district retribution reaches 14,41% from the budget of Rp1.249.641.000,- the district retribution budget value as much as Rp8.669.593.000,-- while the PAD contribution towards the total district income only reaches an average of 5,83%. With this, it is conduded that the level of efficiency has increaced 46,55%, in other words efficiency enaugh, but the level of efficiency that has been targetted can reach 103,96% or very effective . While the elasticity level reaches 1.75 or regarded as elastic.

Kata Kunci : Retribusi Pasar,Potensi